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教育部所屬110年度單位預算評估報告

三、十二年國民基本教育課程綱實施後,部分學校課程計畫未依限完成備查及調整比率偏高,允宜及時掌握各校實際開課情形以適時輔導,並善用跨校或遠距教學資源,以縮短城鄉課程資源差距 日期:109年10月 報告名稱:教育部所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國民及學前教育署 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

教育部於103年11月28日發布十二年國民基本教育課程綱要總綱(下稱新課綱),並擬自108學年度起於不同教育階段(國小、國中、高級中等學校1年級)逐年實施。110年度國教署於「國民及學前教育」計畫項下編列13億1,271萬2千元,支應新課綱要之規劃、推動及補助相關基本設備所需經費。經查:

(一)108及109學年度均有部分學校未於規定期程內完成課程計畫備查與公告說明,恐不利新生選校參考

依據十二年國教課綱總綱柒、實施要點一、(二)6之規定,學校課程計畫應由學校課程發展委員會通過後,於開學前陳報各該主管機關備查,並運用書面或網站等多元管道向學生與家長說明;為有利於學生選校參考,高級中等學校應於該年度新生入學半年前完成課程計畫備查與公告說明。為利新課綱實施,國教署已委請建置全國高級中等學校課程計畫平台,然依前開實施要點及國教署訂立課程計畫備查程序表,108及109學年度各類型高級中等學校之課程計畫各應於108年及109年2月底前完成備查與公告說明。惟108學年度98%以上學校皆未依限完成備查(詳表1)。109學年度雖有改善,卻仍有60.68%普通型、17.19%技術型及10.53%綜合型高中未依限完成備查,除未符前開規範外,恐不利新生選校參考。

表1 108及109學年度高級中等學校課程計畫備查情形表

單位:校、%

學校類型

108學年度

109學年度

校數

截108年2月底尚未備查校數

占比

校數

截至109年2月底尚未備查校數

占比

普通型

318

314

98.74

323

196

60.68%

技術型

208

208

100.00

256

44

17.19%

綜合型

63

63

100.00

57

6

10.53%

說 明:1.據國教署表示(以下同),其提供審計部資料時,因將109年2月份綜合高中備查校數誤以為累計備查校數,漏列1月份已完成備查140校,致表內截至109年2月底尚未備查校數44校與審計部審核通知之184校有所差異。

2.部分高級中等學校同時設有普通科、技術型及綜合高中兩種以上類別。

3.108學年度普通型高中、技術型高中及綜合型高中之課程計畫業於108年5月底審查通過。109學年度截至7月已全數審查通過完成備查。

資料來源:整理自國教署提供資料及審計部對國教署107年度及108年度財收支及決算審核通知。

(二)備查後之108學年度課程計畫於實施期間調整比率偏高,允宜及時掌握各校實際開課情形以適時輔導

十二年國教強調適性入學,新課綱自108學年度起逐級適用,各校課程計畫則為彰顯學校願景、學生圖像等,而訂定3學年課程發展、特色及教學計畫(如探究與實作課程、校訂必修課程、多元選修課程等),係新生適性入學之重要參據。然備查後之108學年度課程計畫(含108、109及110學年度課程計畫),於109年度計有普通型高中307校(95.05%)、技術型高中98校(38.28%)及綜合型高中51校(89.47%)(詳表2),因配合技專校院考試招生公告(下稱考招公告)、師資異動、錯誤修正、適性分組及新增原住民語文課程等而調整,顯示新課綱甫實施,學校調整課程計畫之比率偏高。

另各校課程計畫雖需報經主管機關備查,惟據國教署表示,截至109年7月底尚無各校108學年度上下學期實際開課情形統計資料,顯示該署尚未能及時掌握學校實際開課情形,允宜及時瞭解各校實際開課情形及未依課程計畫開課之原因,以適時輔導學校後續課程規劃事宜。

表2 108學年度已備查課程計畫於109年度調整情形統計表

單位:校、%

類型

全部校數

調整校數

占比

調整原因摘要

普通型高中

323

307

95.05

1.配合考招公告,調整課程。

2.因師資異動需調整課程。

3.配合109學年課程計畫內容同步調整108學年課程計畫。

4.之前填報108學年課程計畫時填報錯誤需修正。

技術型高中

256

98

38.28

1.科目節數對開修正。

2.新增適性分組、協同教學、實習分組勾選。

3.錯漏字更正(不包括科目名稱)。

4.校訂選修及彈性學習時間科目新增。

5.校訂選修科目屬性調整(如原班級選修調整為多元選修)。

6.原住民重點學校新增原住民族語文課程。

綜合型高中

57

51

89.471.配合考招公告,調整數學A、數學B、數學甲、數學乙、生活科技、資訊科技、自然科學探究與實作。

2.因師資異動需調整課程。

3.配合109學年課程計畫內容同步調整108學年課程計畫。

4.調整適性分組。

5.課程計畫書錯漏字更正。

6.彈性學習時間科目調整。

7.校訂選修科目屬性調整。

8.校選專精核心科目調整9.新增原住民族語文課程。

10.教學大綱更正。

資料來源:國教署提供。

(三)允宜善用跨校或遠距教學資源,以縮短城鄉課程資源差距

按新課綱校定選修課,普通型高中為54至58學分、技術型高中為44至81學分(含專題實作2至6學分)、綜合型高中為120至128學分(詳表3)。然偏遠地區及小規模學校因班級數少,師資資源受限,學生選修課程之選擇性相較都會地區及大規模學校少。據國教署表示,偏鄉小校開設選修課程師資不足,可結合大校跨校合開實體或遠距課程,由教育部補助學生往返上課交通費;前瞻基礎建設計畫亦已補助各校改善遠距教學所需硬體設備,執行上未有問題。然依國教署提供資料(詳表4),109學年度仍有26所偏遠地區及13所小規模學校,未開設跨校實體或線上遠距選修課程。為使偏鄉地區及小規模學校學生能落實新課綱之依照興趣、性向及需求選修多元課程,允宜鼓勵並協助該等學校開設跨校或遠距選修課程,以縮短城鄉課程資源差距,維護學生選修之權益。

綜上,教育部於103年11月28日發布新課綱總綱,並訂自108學年度起於不同教育階段逐年實施,為利新生選校參考,允宜督導各高級中等學校依規定於年度新生入學半年前完成課程計畫備查與公告說明。另新課綱甫實施,學校調整課程計畫之比率偏高,允宜及時掌握各校實際開課情形以適時輔導。此外,為縮短城鄉課程資源差距,維護學生選修之權益,允宜鼓勵並協助偏鄉地區及小規模學校學校開設跨校或遠距選修課程。

表3 高級中等學校新課綱校訂選修學分數統計表

項次

普通高中

技術型高中

綜合型高中

應修習學分數

180

180-192

180

校訂選修學分數

54-58

44-81(含專題實作2-6學分)

120-128

補充說明

開設選修總學分數,應達學生應修習選修學分數之1.2至1.5倍。開課班級人數有特別明訂。

「專題實作」明訂規劃於高二下或高三開設至少2學分

高一於校定選修科目開設以學群/學程核心能力探索為主之職業試探課程,以增進分流選修之參考。每一學程至少應規劃60學分之專精科目作為選修課程。

資料來源:整理自國家教育研究院104年7月發行之「同行~走進十二年國民基本教育課程綱要總綱」表5、表6及表7。

表4 109學年度未開設跨校實體或線上遠距選修課程之偏遠地區及小規模高級中等學校一覽表

序號

學校名稱

所屬縣市

序號

學校名稱

所屬縣市

偏遠地區學校

1

國立馬祖高級中學

連江縣

14

宜蘭縣立南澳高級中學

宜蘭縣

2

國立金門高級農工職業學校

金門縣

15

雲林縣立麥寮高級中學

雲林縣

3

國立金門高級中學

金門縣

16

雲林縣立蔦松藝術高級中等學校

雲林縣

4

國立澎湖高級海事水產職業學校

澎湖縣

17

屏東縣立枋寮高級中學

屏東縣

5

國立馬公高級中學

澎湖縣

18

屏東縣立來義高級中學

屏東縣

6

國立佳冬高級農業職業學校

屏東縣

19

花蓮縣立南平高級中學

花蓮縣

7

國立後壁高級中學

台南市

20

臺東縣立蘭嶼高級中學

台東縣

8

國立光復高級商工職業學校

花蓮縣

21

國立成功商業水產職業學校

台東縣

9

國立關山高級工商職業學校

台東縣

22

國立恆春高級工商職業學校

屏東縣

10

國立玉里高級中學

花蓮縣

23

雲林縣立古坑華德福實驗高級中學

雲林縣

11

新北市立金山高級中學

新北市

24

國立仁愛高級農業職業學校

南投縣

12

新北市立雙溪高級中學

新北市

25

高雄市立六龜高級中學

高雄市

13

新北市立石碇高級中學

新北市

26

新北市立豐珠中學

新北市

全年級班級數未達10班之小規模學校

1

私立崇華高中

屏東縣

8

私立維多利亞高中

雲林縣

2

私立鳳和中學

臺南市

9

私立賢德工商

苗栗縣

3

私立弘明實驗高中

南投縣

10

私立文生高中

雲林縣

4

私立全人實驗高中

苗栗縣

11

私立育仁高中

台東縣

5

私立三育高中

南投縣

12

國立臺灣戲曲學院附設高職部

台北市

6

私立均一高中

台東縣

13

國立高餐大附屬餐旅中學

高雄市

7

私立義大國際高中

高雄市

說 明:表內除屏東縣立枋寮高級中學及來義高級中學有酷客雲遠距選修課程及高雄市立六龜高級中學有國際視野之跨校實體課程外,餘學校皆無。

資料來源:整理自國教署提供資料。