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教育部所屬110年度單位預算評估報告

一五、歲出規模逐年擴大,委外製播節目經費及時數亦增加,然收聽率卻未隨之增長,允宜檢討改善 日期:109年10月 報告名稱:教育部所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:陸、國立教育廣播電臺 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

國立教育廣播電臺(下稱教育廣播電臺)為我國唯一之教育專業電臺,掌理全國教育廣播事宜,110年度預算案歲出編列2億2,206萬9千元,較109年度2億2,153萬3千元,增加53萬6千元。110年度教育廣播電台於臺務業務活動-業務費項下編列委外製播節目預算案數1,498萬2千元,較109年度預算數1,472萬2千元,增加26萬元。經查:

(一)歲出規模逐年擴大,然收聽率卻未隨之增長

由102至110年度教育廣播電臺與其他政府機關型態廣播電臺(下稱公營電臺)歲出規模觀之(詳表1),102年度教育廣播電臺歲出1.81億,僅次於警察廣播電臺(下稱警廣)2.08億元,嗣其他公營電臺歲出規模呈不變或遞減,然教育廣廣播電臺歲出規模呈逐年增長,迄108年度已增為2.21億元,業超越警廣之2.08億元,成為歲出規模最高公營電臺。然教育廣播電臺102、105及108年度FM收聽率(詳表2)分別為1.1%、0.8%及1.1%,並未隨歲出規模增加而增長,且相較各該年度警廣交通臺全國交通網之9.2%、8.8%及13.1%收聽率,仍有差距。

表1 102至110年度政府機關型態廣播電臺歲出規模簡表

單位:新臺幣百萬元

電臺名稱/年度

102

103

104

105

106

107

108

109

110

警廣

208

201

224

205

223

261

208

196

210

漢聲

51

61

10

13

13

13

13

13

-

復興

28

28

28

28

23

23

23

23

-

教育

181

181

185

191

198

207

221

222

222

漁業

87

58

60

63

62

60

57

57

-

說 明:1.102至108年度為決算數,109年度為預算數,110年度為預算案數。

2.本表僅列出以公務預算編列之廣播電臺。警廣為警政署及所屬單位預算之分預算,其預算書有相關經費明細。而漢聲及復興電臺編列於國防部所屬單位預算中,漁業電臺則編列於農委會漁業署及所屬單位預算中,因其人事費用與其他所屬單位併計,尚無法取得其110歲出規模資料。

資料來源:本中心中央政府主管廣播電臺及電視臺營運問題之研析專題研究及各電臺110年度預算案。

表2 102、105及108年度政府機關型態廣播電臺收聽率比較表 單位:%

電臺名稱及頻道

102年度

105年度

108年度

警廣

全國交通網/FM104.9

9.2

8.8

13.1

地區交通臺/FM94.3

6.7

5

3.5

長青網/AM1260

0.1

-

0.1

其他分臺

9.4

9

9.1

漢聲

調幅/FM106.5

0.5

0.3

0.6

調幅/AM684(AM1116)

0

0.0

-

復興

AM558(AM594/AM909/AM1089)

0.3

0.2

0.1

教育

調幅/FM101.7

1.1

0.8

1.1

調幅/AM1494

0.1

-

0.1

漁業

-

-

-

說 明:國家通訊傳播委員會(下稱通傳會)每3年進行廣播電臺收聽行為調查,目前通傳會並未規定廣播電臺須進行收聽率調查,雖有部分電臺每年度進行聽眾調查,惟各家電臺及各年度調查基礎均不相同,致欠缺比較性,爰以通傳會之調查結果呈現。

資料來源:本中心中央政府主管廣播電臺及電視臺營運問題之研析專題研究第10頁表14。

(二)110年度預計人力增加,然委外製播節目時數及經費卻增加,允宜妥善運用及管控人力資源

據教育廣播電臺表示,其全國各地經營調頻、調幅網全天候節目計有9套,每日製播產出量216小時,然編制內節目製作人力包括編導、播音員、主播與記者僅約32人,故新聞、中央與地方教育政策性節目、公共服務節目盡可能由編制內人員自製,其餘教育專業類、趨勢類、科普類、生活資訊、音樂類或藝文類等則委由外聘主持人製播(下稱外製節目),並由總臺及各分臺各自編列預算經費支應。

該電臺105年度外製節目決算數1,133萬元,至108年度已增為1,397萬5千元,109年預算編列1,472萬2千元,110年度預算案數1,498萬2千元(詳表3)。委外製播時數由105年度之7,029小時,增為108年度7,741小時(詳表4)。近年外製節目經費及時數均呈增長趨勢。然由該電臺製播節目單位107年度至110年度人力配置觀之(詳表5),107及108年度編列內職員分別49人及52人,109年度截至7月底為51人,110年度預計為54人,約僱人員各年度皆為3人。是以,該電臺製播節目之單位110年度人力較107至109年度呈增加,惟外製節目經費亦增加,允宜妥善運用及管控人力資源。

綜上,教育廣播電臺近年歲出規模逐年擴大,110年度已為公營電臺歲出規模最高者,且電臺近年委外製播節目時數及經費呈增加趨勢,然收聽率卻未隨之增長,允宜檢討改善。另110年度製播節目單位之人力預計增加,惟其外製節目經費亦增加,允宜妥善運用及管控人力資源。

表3 105至110年度外製節目經費統計表 單位:新臺幣千元

單位別/年度

105

106

107

108

109

110

節目組

6,355

6,293

7,066

6,568

7,175

9,566

新聞組

3,457

3,819

4,689

3,386

2,391

彰化分臺

696

677

961

1,233

1,656

1656

高雄分臺

261

311

1,005

963

1,350

1,350

花蓮分臺

0

0

208

365

800

800

臺東分臺

561

1,335

1,026

1,460

1,350

1,610

合計

11,330

12,435

14,955

13,975

14,722

14,982

說 明:1.105至108年度為決算數,109年度為預算數,110年度為預算案數。

2.表內為勞務承攬製播經費,不含統籌支應來賓車馬費及交通補助等費用。

資料來源:彙整自教育廣播電臺提供資料。

表4 106年至119年7月外製節目數量及時數統計表

單位別

106 年度

107 年度

108 年度

109年 (1-7月)

數量

時數

數量

時數

數量

時數

數量

時數

節目組

35

3,120

33

3,089

32

2,764

32

1,612

新聞組

10

1,022

10

1,012

7

739

7

431

彰化分臺

5

460

5

432

7

1,693

5

813

高雄分臺

6

217

8

572

9

564

11

369

花蓮分臺

0

0

2

208

2

365

2

213

臺東分臺

12

2,210

18

1,830

12

1,616

9

563

合計

68

7,029

76

7,143

69

7,741

66

4,001

說 明:節目數量及時數之統計包含AM及FM。

資料來源:彙整自教育廣播電臺提供資料。。

表5 107至110年度外製節目單位人力統計表 單位:人

單位別

107年度實際

108年度實際

109年7月底實際

110年預計

職員

約僱

其他

職員

約僱

其他

職員

約僱其他

職員

約僱

其他

節目組

10

0

0

10

0

0

10

0

0

10

0

0

新聞組

6

0

0

8

0

0

7

0

0

8

0

0

彰化分臺

9

0

5

11

0

5

11

0

4

11

0

5

高雄分臺

12

0

5

12

0

4

11

0

4

12

0

4

花蓮分臺

6

1

6

6

1

5

6

1

5

7

1

5

臺東分臺

6

2

5

5

2

5

6

2

5

6

2

4

臺中節目中心

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

小計

49

3

21

52

3

19

51

3

18

54

3

18

說 明:1.其他包括駐警、技工、駕駛、工友、聘用。

2.表內僅摘列該電臺有製播(含外製)節目單位之人力配置。教育廣播電臺110年度預算員額為126人,較109年度減少駐警1人。

資料來源:彙整自教育廣播電臺提供資料。