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文化部110年度單位預算評估報告

四、107至110年度進用非典型人力數及相關費用逐年遞增,妥適性容有檢討空間,允宜秉撙節原則核實檢討精簡 日期:109年10月 報告名稱:文化部110年度單位預算評估報告 目錄大綱:四、107至110年度進用非典型人力數及相關費用逐年遞增,妥適性容有檢討空間,允宜秉撙節原則核實檢討精簡 資料類別:預算案評估 作者:凃玉枝

文化部110年度預計進用臨時人員196人及勞務承攬298人(以下統稱非典型人力),合計494人,相關預算案數合計2億8,590萬元。經查:

(一)行政院規定各機關運用派遣勞工及臨時人員總人數應予適度控管

為利於控管各機關運用派遣勞工之人數,行政院運用勞動派遣應行注意事項第6點第1項前段規定:「各機關運用派遣勞工人數,在勞動派遣相關規定完成立法前,應予適度控管,原則不得超過中華民國99年1月31日各機關實際進用派遣勞工人數,由主管機關視所屬機關之業務需要,進行總量管控,並按季調查所運用人數情形,函送本院人事行政總處備查。」

另依行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點第6點規定:「主管機關與所屬機關以臨時人員酬金科目預算進用之總人數,不得超過下列各款之合計總數:1.96年度主管機關與所屬機關以該科目預算進用之人數。2.主管機關與所屬機關依行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫,由派遣勞工改自雇臨時人員之人數。3.97年以後新設之機關,於本要點中華民國108年11月15日修正生效前實際進用人數。」

另行政院為減少運用勞動派遣及強化非典型人力權益保障,於107年7月18日訂頒行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫,規定派遣人力依業務性質檢討改自僱臨時人員或其他人力運用方式。

(二)非典型人力及相關費用逐年增加,允宜秉撙節原則檢討精簡

查文化部及所屬110年度預算案雖配合前開派遣人力凍結政策,全部改以臨時人員及勞務承攬方式進用非典型人力,惟110年度預計進用非典型人力總數1,496人(臨時人員508人、勞務承攬988人),相關費用8億2,102萬元,分別較109年度預算增加15人、1,845萬5千元(詳表1)。

進一步分析發現,文化部主管110年度非典型人力及相關費用較109年度增加,主要係文化部本部110年度預計進用非典型人力合共494人(含臨時人員196人、勞務承攬298人)、經費需求2億8,590萬元,較109年度預算數增加18人、1,423萬6千元所致,且文化部107至110年度非典型人力進用人數及相關費用逐年遞增(詳表2),妥適性及合理性容有檢討空間,允宜秉撙節原則檢討進用非典型人力。

表1 文化部主管109年度及110年度非典型人力預算一覽表

單位:人;新台幣千元

單位名稱

109年度

110年度

比較增減

臨時人員

勞務承攬

相關費用

臨時人員

勞務承攬

相關費用

人數

費用

文化部(註2)

193

283

271,664

196

298

285,900

18

14,236

文化資產局

46

57

49,957

38

67

49,736

2

-221

影視及流行音樂產業局

15

36

31,982

15

36

31,982

-

-

傳統藝術中心

27

196

135,375

27

185

129,925

-11

-5,450

臺灣美術館及所屬(註2)

58

106

67,583

58

105

70,677

-1

3,094

臺灣工藝研究發展中心

35

47

39,228

35

47

39,228

-

-

臺灣博物館

40

78

64,735

40

78

66,603

-

1,868

臺灣史前文化博物館

63

96

78,616

68

97

80,656

6

2,040

國家人權博物館

31

74

63,425

31

75

66,313

1

2,888

合 計

508

973

802,565

508

988

821,020

15

18,455

說 明:表列文化部資料內含國立臺灣歷史博物館、國家鐵道博物館籌備處、臺灣文學館及臺灣交響樂團資料;臺灣美術館及所屬資料內含新竹、彰化、臺南及臺東等4所生活美學館以及以工程管理費進用臨時人員資料。

資料來源:參文化部及所屬各該年度預算書,本報告整理製表。

表2 文化部107至110年度非典型人力預算一覽表單位:人;新台幣千元

類別

年度

項目

107年度決算數

108年度決算數

109年度預算數

110年度預算案

人數

經費

人數

經費

人數

經費

人數

經費

臨時人員

文化部

80

50,825

116

70,429

137

96,388

138

98,968

國立臺灣歷史博物館

19

9,004

28

13,212

29

16,694

31

19,029

台灣文學館

8

3,649

19

8,383

19

9,120

19

9,500

臺灣交響樂團

1

610

8

4,096

8

4,306

8

3,955

臨時人員小計

108

64,088

171

96,120

193

126,508

196

131,452

勞務承攬

文化部

120.4

66,032

151

71,184

96

45,617

95

43,494

國立臺灣歷史博物館

85

9,000

69

27,964

77

32,638

77

35,308

鐵道博物館

0

-

0

-

51

33,841

63

40,287

台灣文學館

55.33

25,847

29

15,751

50

28,100

54

30,379

臺灣交響樂團

17

8,073

9

4,230

9

4,960

9

4,980

勞務承攬小計

277.73

108,952

258

119,129

283

145,156

298

154,448

總 計

386

173,040

429

215,249

476

271,664

494

285,900

說 明:表列107年度勞務承攬資料含派遣人力,不含國家人權籌備處及衛武營藝術文化中心籌備處資料。

資料來源:參文化部各該年度預決算書,本報告整理製表。

綜上,文化部雖依行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫配合凍結勞動派遣人力,惟整體非典型人力數及相關經費仍逐年遞增,妥適性及合理性容有檢討空間,允宜秉撙節原則並依行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點規定,確實檢討並嚴格控管非典型人力之運用。