文化部110年度預計進用臨時人員196人及勞務承攬298人(以下統稱非典型人力),合計494人,相關預算案數合計2億8,590萬元。經查:
(一)行政院規定各機關運用派遣勞工及臨時人員總人數應予適度控管
為利於控管各機關運用派遣勞工之人數,行政院運用勞動派遣應行注意事項第6點第1項前段規定:「各機關運用派遣勞工人數,在勞動派遣相關規定完成立法前,應予適度控管,原則不得超過中華民國99年1月31日各機關實際進用派遣勞工人數,由主管機關視所屬機關之業務需要,進行總量管控,並按季調查所運用人數情形,函送本院人事行政總處備查。」
另依行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點第6點規定:「主管機關與所屬機關以臨時人員酬金科目預算進用之總人數,不得超過下列各款之合計總數:1.96年度主管機關與所屬機關以該科目預算進用之人數。2.主管機關與所屬機關依行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫,由派遣勞工改自雇臨時人員之人數。3.97年以後新設之機關,於本要點中華民國108年11月15日修正生效前實際進用人數。」
另行政院為減少運用勞動派遣及強化非典型人力權益保障,於107年7月18日訂頒行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫,規定派遣人力依業務性質檢討改自僱臨時人員或其他人力運用方式。
(二)非典型人力及相關費用逐年增加,允宜秉撙節原則檢討精簡
查文化部及所屬110年度預算案雖配合前開派遣人力凍結政策,全部改以臨時人員及勞務承攬方式進用非典型人力,惟110年度預計進用非典型人力總數1,496人(臨時人員508人、勞務承攬988人),相關費用8億2,102萬元,分別較109年度預算增加15人、1,845萬5千元(詳表1)。
進一步分析發現,文化部主管110年度非典型人力及相關費用較109年度增加,主要係文化部本部110年度預計進用非典型人力合共494人(含臨時人員196人、勞務承攬298人)、經費需求2億8,590萬元,較109年度預算數增加18人、1,423萬6千元所致,且文化部107至110年度非典型人力進用人數及相關費用逐年遞增(詳表2),妥適性及合理性容有檢討空間,允宜秉撙節原則檢討進用非典型人力。
表1 文化部主管109年度及110年度非典型人力預算一覽表
單位:人;新台幣千元
單位名稱
109年度
110年度
比較增減
臨時人員
勞務承攬
相關費用
臨時人員
勞務承攬
相關費用
人數
費用
文化部(註2)
193
283
271,664
196
298
285,900
18
14,236
文化資產局
46
57
49,957
38
67
49,736
2
-221
影視及流行音樂產業局
15
36
31,982
15
36
31,982
-
-
傳統藝術中心
27
196
135,375
27
185
129,925
-11
-5,450
臺灣美術館及所屬(註2)
58
106
67,583
58
105
70,677
-1
3,094
臺灣工藝研究發展中心
35
47
39,228
35
47
39,228
-
-
臺灣博物館
40
78
64,735
40
78
66,603
-
1,868
臺灣史前文化博物館
63
96
78,616
68
97
80,656
6
2,040
國家人權博物館
31
74
63,425
31
75
66,313
1
2,888
合 計
508
973
802,565
508
988
821,020
15
18,455
說 明:表列文化部資料內含國立臺灣歷史博物館、國家鐵道博物館籌備處、臺灣文學館及臺灣交響樂團資料;臺灣美術館及所屬資料內含新竹、彰化、臺南及臺東等4所生活美學館以及以工程管理費進用臨時人員資料。
資料來源:參文化部及所屬各該年度預算書,本報告整理製表。
表2 文化部107至110年度非典型人力預算一覽表單位:人;新台幣千元
類別
年度
項目
107年度決算數
108年度決算數
109年度預算數
110年度預算案
人數
經費
人數
經費
人數
經費
人數
經費
臨時人員
文化部
80
50,825
116
70,429
137
96,388
138
98,968
國立臺灣歷史博物館
19
9,004
28
13,212
29
16,694
31
19,029
台灣文學館
8
3,649
19
8,383
19
9,120
19
9,500
臺灣交響樂團
1
610
8
4,096
8
4,306
8
3,955
臨時人員小計
108
64,088
171
96,120
193
126,508
196
131,452
勞務承攬
文化部
120.4
66,032
151
71,184
96
45,617
95
43,494
國立臺灣歷史博物館
85
9,000
69
27,964
77
32,638
77
35,308
鐵道博物館
0
-
0
-
51
33,841
63
40,287
台灣文學館
55.33
25,847
29
15,751
50
28,100
54
30,379
臺灣交響樂團
17
8,073
9
4,230
9
4,960
9
4,980
勞務承攬小計
277.73
108,952
258
119,129
283
145,156
298
154,448
總 計
386
173,040
429
215,249
476
271,664
494
285,900
說 明:表列107年度勞務承攬資料含派遣人力,不含國家人權籌備處及衛武營藝術文化中心籌備處資料。
資料來源:參文化部各該年度預決算書,本報告整理製表。
綜上,文化部雖依行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫配合凍結勞動派遣人力,惟整體非典型人力數及相關經費仍逐年遞增,妥適性及合理性容有檢討空間,允宜秉撙節原則並依行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點規定,確實檢討並嚴格控管非典型人力之運用。
