中山大學校務基金110年度預算案編列收入總額33億5,466萬3千元，費用總額34億9,384萬5千元，預計短絀1億3,918萬2千元，與109年度相較，短絀增加1,106萬3千元(增幅8.63%)。經查：

(一)校務基金預算之編製及執行，以有賸餘或維持收支平衡為原則，且實際執行有短絀情形時，應擬訂開源節流計畫

按國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項與國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定，校務基金預算之編製及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。復依110年度中央政府總預算附屬單位預算編製作業手冊之共同項目編列作業規範，對於作業基金之業務收支及賸餘規定，應力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長(短絀積極改善)為目標。

(二)近10年營運結果持續短絀，且108年度決算短絀大幅攀升，開源節流措施之執行情形未盡理想

由99至108年度中山大學校務基金收支餘絀資料(詳表1)，近10年營運結果均為短絀，雖短絀數由99年度之1億2,859萬9千元降至104年度之2,329萬元，略見改善，然其後持續短絀且大致呈逐年增加現象，並於108年度攀升至1億6,980萬1千元，且較107年度增加1億1,222萬3千元(增幅194.91%)，營運績效衰退，加以預計109及110年度仍持續短絀，與前開維持收支平衡或有賸餘之原則未合。

又詢據中山大學表示，為達成年度預算賸餘或維持收支平衡目標，業訂定開源節流實施要點，將落實執行措施列入年度稽核計畫，定期追蹤執行成效，並敦促校內各單位勵行開源節流措施；惟近年營運結果持續短絀，該校開源節流措施之執行情形未盡理想，允宜妥謀檢討並強化執行能量。

表1 中山大學校務基金99至108年度收支餘絀概況表

單位：新臺幣千元

項目

99年度

100年度

101年度

102年度

103年度

收入總額

3,180,779

3,233,843

3,221,395

3,230,299

3,262,649

費用總額

3,309,378

3,272,309

3,269,695

3,264,810

3,296,101

本期餘絀

-128,599

-38,466

-48,300

-34,511

-33,452

項目

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

收入總額

3,291,495

3,348,703

3,413,908

3,585,297

3,719,416

費用總額

3,314,785

3,409,384

3,491,504

3,642,875

3,889,217

本期餘絀

-23,290

-60,681

-77,596

-57,578

-169,801

說 明：表內數據均為決算審定數。

資料來源：整理自中山大學校務基金各年度決算書。

(三)審計部提出亟須研謀開源節流措施之重要審核意見

依審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，針對國立大學校院校務基金部分，提出近7成學校108年度預算執行結果未達基金賸餘逐年成長或短絀積極改善目標，亟須研謀開源節流措施，以穩健基金財務之重要審核意見，而中山大學亦名列未達目標學校之一。

綜上，中山大學近10年決算皆為短絀，且108年度短絀較107年度增幅近2倍，實際營運績效衰退，復未達成短絀積極改善之目標，審計部亦就此提出相關重要審核意見，亟待妥謀檢討開源節流措施及落實執行，俾利校務長遠發展與未來營運之健全。

（分機：8660 黃惠雯）