中正大學校務基金110年度預算案於「固定資產之建設、改良、擴充」項下，編列「一般建築及設備計畫」2億619萬9千元，較109年度之1億8,788萬9千元增加1,831萬元(增幅9.75%)；又因辦理教育部專案補助計畫所需，報經該部同意於108年度先行辦理並補辦110年度「一般建築及設備計畫」預算699萬7千元；惟該校未妥慎規劃各購建固定資產計畫之採購期程，致原有預算無法或不敷支應業務變動所產生之額外經費需求，造成原有預算內容與實際狀況差距甚大，作業難稱妥適，說明如下：
(一)中正大學允應配合各購建固定資產計畫之辦理期程與經費需求，核實編列年度預算
參據中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範第壹、乙、七點規定：「(購建固定資產)各項計畫均應審慎規劃辦理期程，並配合政府政策、工程進度、實際執行能力及財務狀況，核實編列年度預算；…。一般建築及設備計畫，應力求撙節，從嚴核列；…。」復據106年3月9日教育部會計處106基金26號通報第二、三點規定：「據行政院主計總處提出之『行政院主計總處評核各一級主計機構106年業務績效考評標準』(草案)規定略以，有關業權型基金辦理購建固定資產(1)補辦預算者，以及(2)其中未依規定程序報經核定即先行辦理後再循程序補辦理者，將予減分。」、「自106年度起，有關各基金辦理購建固定資產，原未編列預算或預算編列不足支應之項目，…，請各基金優先檢討於預算總額內調整容納；倘經檢討確實無法調整容納，須報請同意先行辦理並補辦預算者，應依規定事先報經核定，如先行辦理後再循程序補辦者，本部將列入各基金年度考核依據。」爰中正大學應確實依工程實際進度、採購規劃期程及預算執行能力核實編列預算。
(二)該校108年度「一般建築及設備計畫」奉准先行辦理數達原編預算金額5成以上，顯示其事前規劃未臻周妥
該校108年度「一般建築及設備計畫」預算編列1億9,465萬元，連同以前年度保留數1,252萬2千元、奉准先行辦理數9,856萬5千元，可用預算數3億573萬7千元。執行結果，決算數3億57萬5千元，占可用預算數之98.31%(詳表1)。108年度「一般建築及設備計畫」奉准先行辦理數9,856萬5千元，為原編預算金額之50.64%，比率偏高；其中屬自籌收入支應部分預算不足數計9,156萬8千元，依校內程序簽報機關長官同意後於108年度先行辦理；另辦理教育部專案補助計畫，購置固定資產預算額度不足699萬7千元，報請教育部同意於108年度先行辦理並補辦110年度「一般建築及設備計畫」預算。顯示本案事前規劃欠周延，導致計畫與預算未能臻縝密結合，無法落實執行，亟待檢討改善。
(三)該校108年度以自籌收入支應之「一般建築及設備計畫」先行辦理項目及金額與原訂計畫差距甚大
承前所述，該校108年度購建固定資產，於可用預算數額度內調整容納後，仍不足9,856萬5千元，其中以該校自籌收入支應部分計9,156萬8千元(其餘不足數699萬7千元，由教育部專案補助計畫支應，並補辦預算)，經依校內程序簽准同意後，分別於108年8月至12月先行辦理(項目及金額詳如表2)，主要係該校108年度為執行公民營機關團體、學術研究機構之建教合作計畫，需大量增加購置機械及設備、交通及運輸設備、什項設備固定資產等因素所致。顯示該校辦理各購建固定資產計畫，仍未審慎規劃採購期程與經費需求，並核實編列預算，致原有預算不足支應業務變動所需，於年度進行中，多次以業務需要及預算編列不足等由，報請機關長官同意先行辦理，造成原有預算項目及金額與實際執行情形差距甚大，事前規劃有欠周妥。
綜上，中正大學108年度「一般建築及設備計畫」奉准先行辦理數達原編預算金額5成以上，且該年度自籌收入支應之「一般建築及設備計畫」先行辦理項目及金額與原訂計畫差距甚大，事前規劃欠周，允宜審慎規劃辦理期程與經費需求，並覈實編列各該年度相關預算、加強執行進度之管控作業，以發揮預算資源運用效能。
表1 108年度中正大學固定資產建設改良擴充計畫執行概況表
單位：新台幣千元；%
科目名稱
可支用預算數
決算數
以前年度
保 留 數
本年度
預算數
先 行
辦理數
調整數
小計
本年度
金 額
占可用
預算數
土地改良物
468
4,000
0
508
4,976
4,905
98.59%
房屋及建築
1,391
0
0
4,383
5,774
4,676
80.98%
機械及設備
3,645
132,000
84,775
-15,387
205,033
201,173
98.12%
交通及運輸設備
0
6,155
1,051
32
7,238
7,238
100.00%
什項設備
7,018
52,495
12,739
10,464
82,716
82,583
99.84%
合 計
12,522
194,650
98,565
0
305,737
300,575
98.31%
資料來源：中正大學提供。
表2 108年度中正大學以自籌收入支應「一般建築及設備計畫」先行辦理情形一覽表 單位：新台幣千元
月份
科目名稱
8月
9月
10月
11月
12月
小計
土地改良物
-
-
-
-
-
-
房屋及建築
-
-
-
-
-
-
機械及設備
19,506
6,261
13,963
8,480
29,567
77,778
交通及運輸設備
-
-
246
138
667
1,051
什項設備
-
-
2,584
5,081
7,075
12,739
合 計
19,506
6,261
16,793
13,699
37,309
91,568
資料來源：中正大學提供。
（分機：8665鍾俊華）