司法院於102年間建置司法院電子訴訟文書服務平台(下稱電子訴訟服務平台),內含智慧財產行政、稅務行政、民事等訴訟之線上起訴系統(下稱電子訴訟系統)、續予收容及延長收容聲請案件線上審理系統、民事強制執行線上聲請系統等,102至109年度合共編列預算2,959萬9千元,110年度續於「一般行政」業務計畫項下之「辦理電腦資訊作業」分支計畫,編列電子訴訟系統維護採購案203萬4千元;惟電子服務認證系統之部分類別使用者申請帳號比率較低,且部分電子訴訟服務平台使用情形亦未臻理想,說明如下:
(一)為減輕法官工作負擔、提升司法透明度,司法院持續優化各項線上電子訴訟或聲請系統功能
為達訴訟e化之目標,司法院自101年起陸續推動各項數位化措施,其中有關司法數位與開放政策部分,司法院已於107年7月31日提出未來五年之數位政策計畫,將以「重建司法系統和人民的關係」為目標,分四大方向進行,包括:「提升硬體環境及效能」、「升級資訊系統及服務」、「加強資訊及資料安全」、「邁向科技及智慧法庭」,持續推動科技法庭(E-court)政策,以營造起訴或聲請線上化、卷證電子化及無紙化之訴訟環境,以提升司法透明度,並減輕法官工作負擔。
(二)電子服務認證系統之部分類別使用者申請帳號比率偏低,亟待加強推廣使用
司法院於102年9月建置線上起訴暨律師單一登入系統,開放律師、會計師及專利師(含代理人)申請帳號;嗣於105年8月建置電子服務認證系統,陸續開放MOICA自然人憑證、XCA組織及團體憑證、GCA政府機關憑證、MOEACA工商憑證等使用者申請帳號登入系統,提供庭期行事曆及其他一般查詢等服務,並可連結使用電子筆錄調閱系統、開庭進度查詢系統、電子訴訟系統等;另民事強制執行線上聲請系統於108年8月上線,主要使用者為透過MOEACA工商憑證登入系統之金融機構。
據司法院統計,截至109年8月底止,電子服務認證系統各類別使用者申請帳號數計1萬1,592個,其中以律師申請帳號8,361個(占總申請數之72.13%,以下同)最多,其次依序為MOICA自然人憑證使用者申請帳號2,278個(19.65%)及當事人申請帳號568個(4.90%)等(詳表1),其餘各類別使用者申請帳號數皆低於百個(比率亦未及1%),仍待持續加強推廣,以提升使用者之申請意願。
(三)部分電子訴訟系統或線上聲請系統運用成效欠佳,整體使用率仍待提升
據司法院統計,104年至109年8月各項線上電子訴訟或聲請系統使用情形,其中除續予收容及延長收容聲請案件線上聲請比率持續成長,迄至109年8月已達91.99%、智慧財產行政訴訟案件使用線上起訴比率逾7成外,其餘民事訴訟、稅務行政訴訟及民事強制執行等3項系統,109年8月使用率均未及1成,僅分別為0.29%、9.32%及0.89%(詳表2),顯示部分電子訴訟系統或線上聲請系統整體運用效能仍欠理想。
表1 102年度至109年8月司法院電子服務認證系統申請帳號數統計表 單位:個
申請帳號種類
開放申請日期
合計
申 請 年 度
102
103
104
105
106
107
108
109/8
MOICA自然人憑證
105.8.8
2,278
0
0
0
162
605
690
459
362
XCA組織及團體憑證
107.8.1
37
0
0
0
0
0
1
34
2
GCA政府機關憑證
107.8.1
37
0
0
0
0
0
1
33
3
MOEACA工商憑證
107.8.1
79
0
0
0
0
0
7
37
35
律師
102.9.1
8,361
3,352
694
460
1,392
653
634
671
505
會計師
102.9.1
94
0
2
44
34
4
9
1
0
專利師
102.9.1
42
0
0
12
11
9
7
2
1
專利師代理人
102.9.1
7
0
0
1
1
2
2
0
1當事人
104.7.20
568
0
0
0
0
370
87
59
52
事務所管理者
104.2.5
21
0
0
14
2
1
1
2
1
承辦人
104.2.5
68
0
0
0
0
17
39
12
0
當年度小計
-
3,352
696
531
1,602
1,661
1,478
1,310
962
當年度累計
-
3,352
4,048
4,579
6,181
7,842
9,320
10,630
11,592
資料來源:司法院提供。
表2 104年度至109年8月司法院各項線上電子訴訟或聲請系統使用情形表
單位:件;%
系統種類
(上線日期)
104年度
105年度
106年度
107年度
108年度
109年8月
件數
占比
(%)
件數
占比
(%)
件數
占比
(%)
件數
占比
(%)
件數
占比
(%)
件數
占比
(%)
民事訴訟
(105.8.8)
-
-
83
0.03
124
0.07
135
0.07
291
0.14
410
0.29
稅務行政訴訟(104.9.30)
9
0.04
15
0.06
30
2.20
67
5.39
68
6.67
51
9.32
智慧財產行政(104.7.20)
33
10.54
80
28.77
222
55.36
257
68.35
279
79.26
180
73.17
續予收容及延長收容聲請(107.7.11)
-
-
-
-
-
-
2,744
50.06
8,218
59.92
7,170
91.99
民事強制執行線上聲請
(108.8.30)
-
-
-
-
-
-
-
-
3,222
0.50
8,847
0.89
聲請閱卷
(105.6.14)
5,074
2.24
8,438
3.49
(註)
(註)
說 明:本表件數係指使用線上起訴(聲請)件數;本表占比係指使用線上起訴(聲請)件數占總起訴(聲請)件數比率。另聲請閱卷因資料尚未統計完畢,僅提供至107年底資料。
資料來源:司法院提供。
綜上,依106年全國司法改革會議決議,司法院已於107年7月31日提出未來五年之數位政策計畫,並配合年度計畫逐步推動,期營造電子化及無紙化之訴訟環境。惟其中電子服務認證系統之部分類別使用者申請帳號數偏低,部分線上電子訴訟或聲請系統運用成效亦欠佳,允待檢討改善。
