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司法院主管110年度單位預算評估報告

一四、司法院應督促各法院妥適清理遲延、久懸未結之民、刑事案件,以加速減少積案,並維裁判品質 日期:109年10月 報告名稱:司法院主管110年度單位預算評估報告 目錄大綱:一四、司法院應督促各法院妥適清理遲延、久懸未結之民、刑事案件,以加速減少積案,並維裁判品質 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

110年度司法院所屬各法院預算案於「審判業務」業務(工作)計畫項下編列辦理民事、刑事審判業務經費11億6,641萬9千元,較109年度11億4,296萬1千元增加2,345萬8千元,增幅2.05%。為妥速辦理民、刑事等案類審判,司法院雖已要求各法院每年應陳報久懸未結案件清理計畫,並積極執行,惟近3年(106-108年度)各法院逾5年未審結民、刑事案件仍呈逐年增加趨勢,且部分法院審理效率亦未臻理想,說明如下:

(一)司法院訂有所屬各機關辦案列管事項及管考標準,以考核執行審判業務績效

依司法院訂頒之「各級法院辦案期限實施要點」第2點規定,案件自收案日起,逾規定期限尚未終結者,由各級法院院長負責督促迅速辦理並按月填具遲延案件月報表逐予層報,其終結期限依案件性質而異,最短者為社會秩序維護法案件之3個月,最長者為經第三人參與沒收程序之刑事通常程序第二審審判案件及智慧財產刑事通常程序第二審審判案件2年4個月。

針對上開實施要點所定期限未結之案件,司法院另訂頒「第一、二審法院清理民刑事遲延案件注意要點」,臺灣高等法院訂定「臺灣高等法院加強清理民刑事視為不遲延案件業務計畫」,作為法官清理相關案件之準據,以期能妥速審結。

(二)近3年(106-108年度)第一、二審各法院逾5年未結民、刑事訴訟案件呈逐年增加趨勢,尚待積極審理,以提升審判效率

108年度第一、二審各法院收案逾5年未結民事訴訟案件共計500件,較106年度432件、107年446件,分別增加68件、54件,增幅高達15.74%及12.11%;其中高等法院及分院30件,占6.00%,地方法院470件,占94.00%,逾期未結原因主要係訴訟程序當然停止或經法院裁定停止、兩造當事人合意停止訴訟程序、案情繁雜等因素所致。

另108年度第一、二審各法院繫屬逾5年刑事訴訟案件共計367件,較106年度326件、107年343件,分別增加41件、24件,增幅12.58%及7.00%;其中高等法院及分院33件,占8.99%,地方法院334件,占91.01%,逾期未結原因主要係被告心神喪失(疾病)、被告或大陸地區人民犯罪後出境不能到庭等所致。鑑於重大刑事案件常為社會大眾關注焦點,尚待妥速審理終結,以提升審判效率。

(三)部分法院逾2年未結案件仍居高不下,尚待賡續積極審理,以減少積案,並維裁判品質

108年度第一、二審各法院逾辦理期限2年以上未結民事事件共計4,011件,較106年度3,368件、107年3,706件,分別增加643件、305件,增幅19.09%及8.23%;其中以臺北地方法院582件(占未結案件14.51%,以下同)最多,其次依序為桃園地方法院544件(13.56%)、新北地方法院400 件(9.97%)、臺中地方法院393件(9.80%)、士林地方法院373件(9.30%)、臺灣高等法院259件(6.46%),允應妥速審理案件,以避免積案。

另108年度第一、二審各法院逾辦理期限2年以上未結刑事案件共計1,892件,較106年1,422件、107年1,387件分別增加470件、505件,增幅33.05%及36.41%;其中以桃園地方法院699件(占未結案件36.95%,以下同)最多,其次依序為臺北地方法院271件(14.32%)、高雄地方法院204件(10.78%)等,允待妥速審理終結,俾收嚇阻犯罪之目的。

綜上,爲避免因訴訟程序延宕,損害人民權益,司法院應督促各法院妥適清理遲延、久懸未結民刑事案件,以加速減少積案,並維裁判品質;另對逾2年以上之未結案件,宜儘速審理,並加強未結案件進度管考,以有效提升審判效率。

表1 近3年(106年度至108年度)司法院所屬各級法院辦理民事事件5年以上之未結案件情形—依收案日期 單位:件;%

機關別

受理件數

A

未結案件及其經過時間

未結率B/A*100

件數B

未滿6月

6月以上未滿2年

2年以上未滿5年

5年以上

件數C

比重C/B*100

臺灣高等法院

106

14,824

4,632

2,513

1,850

249

20

0.43

31.25

107

14,880

4,340

2,533

1,541

245

21

0.48

29.17

108

15,007

4,622

2,682

1,681234

25

0.54

30.80

臺中高分院

106

4,584

1,369

808

508

52

1

0.07

29.86

107

5,096

1,618

862

685

68

3

0.19

31.75

108

5,745

1,632

917

640

74

1

0.06

28.41

臺南高分院

106

2,661

785

450

296

37

2

0.25

29.50

107

2,717

715

443

249

21

2

0.28

26.32

108

2,830

846

524

299

22

1

0.12

29.89

高雄高分院

106

3,172

887

549

311

23

4

0.45

27.96

107

3,504

931

568

330

29

4

0.43

26.57

108

3,685

980

605

328

44

3

0.31

26.59

花蓮高分院

106

630

131

90

37

4

0.00

20.79

107

518

111

75

33

3

0.00

21.43

108

567

126

97

29

0.00

22.22

金門高分院

106

117

22

13

9

0.00

18.80

107

127

25

19

6

0.00

19.69

108

122

45

27

18

0.00

36.89

臺北地方法院

106

301,791

21,044

16,651

3,786

497

110

0.52

6.97

107

303,934

20,528

16,401

3,517

500

110

0.54

6.75

108

320,188

22,081

18,276

3,223

475

107

0.48

6.90

士林地方法院

106

166,543

10,203

7,755

2,121

285

42

0.41

6.13

107

170,654

10,203

7,833

2,042

284

44

0.43

5.98

108

170,676

9,899

7,572

1,954

312

61

0.62

5.80

新北地方法院

106

306,043

20,321

16,942

3,153

191

35

0.17

6.64

107

309,057

22,249

18,749

3,199

267

34

0.15

7.20

108

330,897

23,050

19,594

3,056

365

35

0.15

6.97

桃園地方法院

106

210,961

17,704

14,118

3,054

448

84

0.47

8.39

107223,033

18,986

15,269

3,154

477

86

0.45

8.51

108

236,750

21,354

17,646

3,164

450

94

0.44

9.02

新竹地方法院

106

88,574

6,232

4,930

1,215

72

15

0.24

7.04

107

87,792

6,851

5,526

1,203

110

12

0.18

7.80

108

95,669

6,955

5,599

1,233

111

12

0.17

7.27

苗栗地方法院

106

49,303

3,838

2,961

828

45

4

0.10

7.78

107

50,334

3,779

2,917

810

47

5

0.13

7.51

108

53,528

3,503

2,770

671

55

7

0.20

6.54

臺中地方法院

106

288,426

15,503

12,335

2,830

302

36

0.23

5.38

107

288,853

16,126

12,853

2,883

353

37

0.23

5.58

108

304,686

16,795

13,385

3,017

358

35

0.21

5.51

南投地方法院

106

49,580

2,844

2,268

535

38

3

0.11

5.74

107

51,206

3,103

2,429

629

40

5

0.16

6.06

108

55,071

3,725

3,093

584

44

4

0.11

6.76

彰化地方法院

106

108,506

6,023

4,568

1,372

78

5

0.08

5.55

107

109,908

6,037

4,766

1,166

96

9

0.15

5.49

108

117,515

6,267

4,879

1,272

101

15

0.24

5.33

雲林地方法院

106

74,532

4,017

3,402

597

15

3

0.07

5.39

107

72,370

4,192

3,404

767

16

5

0.12

5.79

108

78,672

4,301

3,536

738

21

6

0.14

5.47

嘉義地方法院

106

84,404

3,949

3,269

643

32

5

0.13

4.68

107

84,017

3,817

3,116

668

28

5

0.13

4.54

108

89,987

4,188

3,518

628

38

4

0.10

4.65

臺南地方法院

106

206,044

9,711

8,064

1,519

114

14

0.14

4.71

107

212,019

9,927

8,208

1,556

146

17

0.17

4.68

108

220,040

10,512

8,757

1,575

153

27

0.26

4.78

高雄地方法院

106

197,697

8,336

6,488

1,659

163

26

0.31

4.22

107

199,489

8,783

6,858

1,735

167

23

0.26

4.40

108

209,822

8,819

7,000

1,598

193

28

0.32

4.20

橋頭地方法院

106

110,288

6,585

5,033

1,462

84

6

0.09

5.97

107

114,485

7,256

5,580

1,547

123

6

0.08

6.34

108

119,076

6,841

5,175

1,482

175

9

0.13

5.75

高雄少家法院

106

22,406

2,853

2,515

318

20

0

0.00

12.73

107

21,811

3,222

2,780

421

21

0

0.00

14.77

108

22,758

3,383

2,815

521

47

0

0.00

14.87

屏東地方法院

106

96,896

6,044

4,619

1,338

83

4

0.07

6.24

107

102,472

6,283

5,019

1,156

105

3

0.05

6.13

108

108,397

7,178

5,910

1,172

90

6

0.08

6.62

臺東地方法院

106

28,700

1,841

1,485

346

9

1

0.05

6.41

107

30,416

1,976

1,566

388

20

2

0.10

6.50

108

32,560

2,441

1,998

411

30

2

0.08

7.50

花蓮地方法院

106

40,368

2,431

2,010

406

13

2

0.08

6.02

107

40,900

2,712

2,294

400

17

1

0.04

6.63

108

44,408

2,952

2,439

488

23

2

0.07

6.65

宜蘭地方法院

106

40,534

2,482

1,927

528

27

0

0.00

6.12

107

41,742

2,985

2,382

574

27

2

0.07

7.15

108

43,874

2,720

2,141

541

37

1

0.04

6.20

基隆地方法院

106

55,489

2,780

2,162

575

37

6

0.22

5.01

107

55,508

3,007

2,430

541

33

3

0.10

5.42

108

59,792

3,5342,950

545

32

7

0.20

5.91

澎湖地方法院

106

8,853

764

483

279

2

0

0.00

8.63

107

9,310

566

397

165

4

0

0.00

6.08

108

9,408

597

467

125

5

0

0.00

6.35

金門地方法院

106

8,272

479

361

98

16

4

0.84

5.79

107

8,504

490

388

84

11

7

1.43

5.76

108

8,972

570

447

96

19

8

1.40

6.35

連江地方法院

106

901

114

92

22

0

0

0.00

12.65

107

987

106

76

28

2

0

0.00

10.74

108

1,046

122

105

14

3

0

0.00

11.66

說  明:本表資料範圍係高等法院及地方法院民事訴訟、再審、第三人撤銷訴訟、抗告、調解及其他等事件。

資料來源:司法院提供。

表2 近3年(106年度至108年度)司法院所屬各級法院辦理刑事案件5年以上之未結案件情形—依收案日期 單位:件;%

機關別

受理件數

A

未結案件及其經過時間

未結率B/A*100

件數B

未滿6月

6月以上未滿2年

2年以上未滿5年

5年以上

件數C

比重C/B*100

臺灣高等法院

106

17,809

2,439

1,815

532

76

16

0.66

13.70

107

19,072

3,037

2,331

616

70

20

0.66

15.92

108

20,486

3,016

2,330

593

73

20

0.66

14.72

臺中高分院

106

8,653

1,072

831

217

16

8

0.75

12.39

107

9,375

1,202

999

187

11

5

0.42

12.82

108

10,120

1,379

1,115

254

6

4

0.29

13.63

臺南高分院

106

4,449

679

531

128

18

2

0.29

15.26

107

4,816

685

521

156

6

2

0.29

14.22

108

5,167

705

572

121

10

2

0.28

13.64

高雄高分院

106

6,167

782

698

73

9

2

0.26

12.68

107

6,757

727

638

80

5

4

0.55

10.76

108

6,971

776

689

80

1

6

0.77

11.13

花蓮高分院

106

1,365

205

174

27

3

1

0.49

15.02

107

1,411

181

149

28

3

1

0.55

12.83

108

1,258

153

124

26

2

1

0.65

12.16

金門高分院

106

110

21

19

2

0.00

19.09

107

125

20

12

8

0.00

16.00

108

109

23

11

12

0.00

21.10

臺北地方法院

106

36,165

4,322

3,222

914

154

32

0.74

11.95

107

38,530

4,734

3,256

1,265

180

33

0.70

12.29

108

37,610

5,012

3,415

1,326

234

37

0.74

13.33

士林地方法院

106

23,572

3,478

3,007

420

27

24

0.69

14.75

107

23,885

2,870

2,462

366

19

23

0.80

12.02

108

22,749

2,877

2,492

320

45

20

0.70

12.65

新北地方法院

106

61,285

7,070

5,970

926

156

18

0.25

11.54

107

56,809

6,496

5,416

970

87

23

0.35

11.43

108

55,483

7,199

6,209

894

76

20

0.28

12.98

桃園地方法院

106

54,011

9,578

6,926

2,261

350

41

0.43

17.73

107

56,604

10,786

7,764

2,653

323

46

0.43

19.06

108

58,893

10,212

7,341

2,172

639

60

0.59

17.34

新竹地方法院

106

18,978

2,416

1,949

434

30

3

0.12

12.73

107

18,721

2,264

1,829

409

19

7

0.31

12.09

108

19,248

2,511

2,157

331

14

9

0.36

13.05

苗栗地方法院

106

12,119

1,260

1,164

91

4

1

0.08

10.40

107

11,815

1,293

1,181

107

4

1

0.08

10.94

108

11,824

1,397

1,275

116

5

1

0.07

11.81

臺中地方法院

106

51,518

6,053

4,654

1,302

78

19

0.31

11.75

107

50,866

5,620

4,308

1,181

109

22

0.39

11.05

10850,216

6,045

4,813

1,099

111

22

0.36

12.04

南投地方法院

106

9,014

1,290

1,037

247

2

4

0.31

14.31

107

9,371

1,423

1,190

222

5

6

0.42

15.19

108

9,412

1,183

973

198

6

6

0.51

12.57

彰化地方法院

106

19,226

1,469

1,130

302

29

8

0.54

7.64

107

18,033

1,609

1,281

292

26

10

0.62

8.92

108

17,835

1,646

1,323

292

20

11

0.67

9.23

雲林地方法院

106

11,549

1,290

1,072

207

9

2

0.16

11.17

107

12,346

1,542

1,319

202

19

2

0.13

12.49

108

12,731

1,427

1,163

236

25

3

0.21

11.21

嘉義地方法院

106

14,243

647

556

82

5

4

0.62

4.54

107

13,888

707

606

92

5

4

0.57

5.09

108

13,967

923

786

127

5

5

0.54

6.61

臺南地方法院

106

27,726

2,340

1,869

420

31

20

0.85

8.44

107

26,540

2,376

1,919

406

25

26

1.09

8.95

108

24,857

2,604

2,145

415

17

27

1.04

10.48

高雄地方法院

106

32,214

4,920

4,160

675

37

48

0.98

15.27

107

31,911

4,503

3,517

886

52

48

1.07

14.11

108

31,294

4,459

3,319

936

154

50

1.12

14.25

橋頭地方法院

106

16,195

1,888

1,585

279

10

14

0.74

11.66

107

16,858

2,278

1,909

344

12

13

0.57

13.51

108

18,921

2,421

1,980

414

13

14

0.58

12.80

高雄少家法院

106

5,153

343

327

16

0

0

0.00

6.66

107

4,159

492

453

39

0

0

0.00

11.83

108

4,479

472

437

35

0

0

0.00

10.54

屏東地方法院

106

20,166

2,680

2,151

47429

26

0.97

13.29

107

19,962

2,316

1,880

368

40

28

1.21

11.60

108

20,040

2,945

2,506

379

31

29

0.98

14.70

臺東地方法院

106

6,110

696

543

146

6

1

0.14

11.39

107

6,393

638

478

150

8

2

0.31

9.98

108

6,195

685

535

139

9

2

0.29

11.06

花蓮地方法院

106

10,154

792

667

95

6

24

3.03

7.80

107

9,447

713

591

113

4

5

0.70

7.55

108

8,393

665

535

116

7

7

1.05

7.92

宜蘭地方法院

106

11,018

1,029

838

181

5

5

0.49

9.34

107

10,367

932

776

144

4

8

0.86

8.99

108

8,897

852

724

103

19

6

0.70

9.58

基隆地方法院

106

10,750

462

395

60

5

2

0.43

4.30

107

10,374

505

416

79

7

3

0.59

4.87

108

9,957

489

417

67

1

4

0.82

4.91

澎湖地方法院

106

1,377

122

107

14

0

1

0.82

8.86

107

1,260

106

91

14

0

1

0.94

8.41

108

1,328

124

109

14

0

1

0.81

9.34

金門地方法院

106

1,234

91

74

16

1

0

0.00

7.37

107

873

88

74

13

1

0

0.00

10.08

108

1,001

129

121

6

2

0

0.00

12.89

連江地方法院

106

85

12

11

1

0

0

0.00

14.12

107

89

8

4

4

0

0

0.00

8.99

108

113

10

7

3

0

0

0.00

8.85

說  明:本表資料範圍係高等法院及地方法院刑事訴訟、再審、抗告、附帶民事訴訟及其他(不含通訊監察)等案件。。

資料來源:司法院提供。

(分機:8665鍾俊華)