民航基金110年度預算案於「固定資產建設改良擴充」(以下簡稱購建固定資產)編列736億9,638萬2千元(包括專案計畫699億元與一般建築及設備計畫37億9,638萬2千元)，其中300億元將舉借債務支應，其餘436億9,638萬2千元以自有資金支應。經查：
(一)105至108年度購建固定資產可用預算之執行率雖由25.97%逐步增為62.41%，惟整體執行績效仍待持續改善
由民航基金近4年度決算資料顯示，105至108年度該基金購建固定資產之可用預算執行率雖由25.97%逐步提升至62.41%，惟仍未及7成，整體執行績效容待持續改善。其中108年度購建固定資產可用預算數64億3,573萬6千元，決算數40億1,631萬4千元，執行率62.41%，謹就專案計畫與一般建築及設備計畫之執行情形分述如下(詳表1)：
1.108年度專案計畫執行率44%：
(1)「桃園航空城機場園區用地取得計畫」執行率40.5%：本計畫108年度可用預算數18.5億元，執行數7.49億元，依據民航基金說明，主要係桃園海軍基地代拆代建工程4件標案多次流標，致影響執行進度。
(2)「臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程」執行率71.79%：本計畫原於107年度屆期，惟因執行期間受天候、一例一休、設計變更等影響進度，爰辦理工程展延至108年度，惟108年度因驗收作業尚未完成，致未能執行完竣。
(3)「高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫」執行率6.81%：本計畫原於105年度屆期，惟因有部分土地或地上物所有權人對市價補償及查估地上物金額不服，提出行政訴訟中，致影響預算執行進度。
2.108年度一般建築及設備計畫執行率72.55%：主要係「松山機場北側10號跑道安全區用地取得計畫」、「松山機場10跑道端北側跑道地帶、安全區及燈光用地取得」、「蘭嶼機場跑道整建工程計畫」、「南竿航空站第二航廈新建工程暨南竿航空站航廈整修工程」等計畫，因用地與占用人訴訟中致未能辦理撥用、多次招標流標等，致影響預算執行進度。
表1 105至108年度民航基金購建固定資產可用預算執行率概況表
單位：%
序號
計畫項目
105年度
106年度
107年度
108年度
一
專案計畫
31.77
26.69
13.22
44.00
1
桃園航空城機場園區用地取得計畫(99/01-118/12)
5.13
7.44
8.38
40.50
2
臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程(102/01-108/12)
60.35
72.98
30.68
71.79
3
高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫(100/01-105/12)
65.22
25.18
0.35
6.81
4
中部國際機場整體規劃及第一期發展計畫-第一階段工程(94/08-102/12)
0.03
61.68
-
-
5
馬公機場跑道、滑行道道面整建工程計畫(98/03-102/12)
43.89
-
-
-
二
一般建築及設備
22.69
53.72
62.40
72.55
1
土地
6.09
57.32
61.72
4.27
2
土地改良物
16.59
14.63
69.14
81.09
3
房屋及建築
45.47
41.99
20.40
72.73
4
機械及設備
87.86
92.69
92.69
94.83
5
交通及運輸設備
87.90
88.09
80.59
85.93
6
什項設備
55.84
71.09
65.66
92.63
合計
25.97
48.02
49.30
62.41
資料來源：民航基金105至108年度審定決算書。
(二)110年度編列桃園航空城機場園區用地取得計畫699億元，允宜妥為規劃辦理區段徵收作業及相關工程
1.民航基金110年度預算案購建固定資產編列736.96億元，包括專案計畫「桃園航空城機場園區用地取得計畫」699億元與一般建築及設備計畫37.96億元，分別較109年度增加593億元及7.82億元。
2.桃園航空城機場園區用地取得計110年度預算案編列699億元，包括公有土地作價(有償撥用)款570.74億元、地上改良物補償費126.64億元及區段徵收公共設施工程等1.62億元。詢據該基金說明，桃園市政府預計於109年11月辦理土地徵收公告，並於同年12月辦理地上物區段徵收公聽會；該基金110年度預計將辦理土地及地上物區段徵收公告與發價等作業，暨辦理優先地區公共工程及海軍桃園基地代拆代建工程等。
3.然觀諸該計畫以前年度執行情形(詳表2)，截至108年度累計預算數39.11億元，累計決算數僅13.58億元(累計預算執行率34.73%)；又109年度截至9月之分配預算執行率雖達116.06%，惟可用預算執行率僅11.1%，尚有88.9%之可支用預算(計104.02億元)待執行，考量區段徵收計畫書報核作業尚須經審議及核准程序等，允宜妥為控制執行進度。
表2 桃園航空城機場園區用地取得計畫預算編列及執行概況
單位：新臺幣千元
年度
項目
金額
占預算數比率
截至
108年度
累計預算數
3,910,833
100%
累計決算數
1,358,431
34.73%
停止執行數
1,451,646
37.12%
保留數A
1,100,756
28.15%
109年度
項目
金額/比率
預算數B
10,600,000
可用預算數C=A+B
11,700,756
項目
金額/比率
截至9月之分配數D
1,118,800
截至9月之執行數E
1,298,522
截至9月之分配預算執行率F=E/D
116.06%
截至9月之可用預算執行率G=E/C
11.10%
110年度
預算案數
69,900,000
資料來源：民航基金提供資料，本報告製表。
綜上，民航基金配合我國民航事業之發展及飛航安全，統籌辦理民航作業所需各項基礎建設，歷年均挹注龐鉅經費辦理固定資產建設改良擴充，105至108年度購建固定資產可用預算之執行率雖由25.97%逐步增為62.41%，惟整體執行績效仍待持續改善；另110年度預算案編列購建固定資產預算736.96億元，主要包括「桃園航空城機場園區用地取得計畫」辦理區段徵收作業及相關工程所需經費699億元，允宜妥為控制執行進度，俾利計畫及預算執行順遂。
(分機：1937叢宏安)