國防部(本部)110年度於「一般行政」業務(工作)計畫項下之「基本行政工作維持」分支計畫中，為總經費達8億3,900萬元之「國家軍事博物館」(以下簡稱軍博館)展示設備(施)分年性計畫案，編列首年度預算325萬4千元，其中包括軍事裝備設施養護費278萬元、一般事務費37萬6千元及物品費9萬8千元，主要係供辦理「大型陳展裝備整飭、復刻」及「軍史館典藏文物整飭與修復」等事項。惟該項分年性計畫預算之編列，依以下所述容有未妥之處：
(一)軍博館新建工程計畫案於104年度獲核定後，由國軍營舍及設施改建基金編列預算興建
國防部前於104年7月經行政院核定「國家軍事博物館新建工程」計畫，規劃以總經費32億6,439萬4千元於台北市大直國防專區興建主館與別館聯合建築物乙棟，預計室內可供陳列軍事文物之面積達3萬5,126餘平方公尺，將設置多種展間(場)，陳展陸、海、空軍大型裝備及典藏文物，俾利保存、研究國軍歷史文物，並期藉開放參觀以收促進教育學習及觀光之效。該項工程計畫期程訂為104年至112年，所需工程經費係由國防部國軍營舍及設施改建基金(以下簡稱營改基金)分年編列預算支應，有關館內展示設備(施)之規劃設置所需經費8億3,900萬元，則另由國防部(本部)分年編列軍事投資預算辦理。
(二)軍博館新建工程案執行不順，109年底前能否完成招標並開工尚未可期，惟期程已落後約2年，恐難以依原計畫於112年完工
軍博館新建工程案經執行後，營改基金原認為無需辦理環境影響評估，並預計於107年度即可完成基本設計、細部設計及工程發包等作業，並在107年12月開工，惟嗣經台北市政府環境保護局審認仍需辦理環境影響評估，該基金於補辦該項評估作業後，至109年3月始通過審查、同年6月取得建照。然109年6月、7月及9月辦理3次招標，均因投標家數不足而宣告流標，109年底前能否完成招標作業並開工尚未可期。依營改基金110年度附屬單位預算案所附工程執行明細資料第88頁所載有關軍博館新建工程部分，該案104-109年度累計編列預算7,446萬1千元，經詢迄109年8月底止共僅執行3,960萬9千元(執行率53.19%)，惟該基金在工程進度明顯落後下，仍未修正計畫期程，爰就該案所積累尚未執行預算調整至後續所餘之3個年度(110-112年度)，致有預計於111年度編列 21億2,606萬7千元之高額預算(其中含工程經費20億5,500萬元，詳表1)供執行，占其總經費比率達65.13%之不合理現象。該工程案迄109年9月底止仍處於招標階段，縱109年底前能完成招標作業並開工，期程已落後約2年，恐難以依原訂計畫於112年完工。
表1 國防部國家軍事博物館新建工程各年度已編列預算及預定經費需求
單位：新台幣千元
年度 項目
規劃設計及監造費
工程經費
工程管理費
其他
合計
104
0
0
0
0
0
105
6,586
0
397
0
6,983
106
11,437
0
90
83
11,610
107
16,517
0
300
40
16,857
108
23,449
0
1,279
541
25,269
109
8,249
5,000
445
48
13,742
110
29,385
50,000
300
50
79,735
111
41,000
2,055,000
4,000
26,067
2,126,067
112
61,413
861,303
4,143
57,272
984,131
總計
198,036
2,971,303
10,954
84,101
3,264,394
資料來源：國防部國軍營舍及設施改建基金110年度附屬單位預算案所附工程執行明細資料第88頁。
(三)國防部規劃自110年度起分年執行軍博館展示設備(施)之購置計畫，與主體建築工程進度落後之實況未盡配合，屆時恐難以執行
承前所述，軍博館新建工程進度大幅落後，迄今仍尚未開工，欲依原計畫於112年完工顯有困難，然國防部仍規劃以113年開館營運為目標，預計自110年度起至113年度止，分年編列館內各項展示設備(施)之購置預算共8億3,900萬元。依國防部提供之各年度預計辦理事項資料，110年度主要在辦理「F-86、F-104、F-5E等大型裝備整飭」工作，惟111年度即預計以4億7,681萬元籌購(辦)如「各常設展間及特展展間所需展示相關設備」、「文物典藏管理系統、門禁保全監控設備、展品安全監控設備、博物館網站管理系統、資訊設備」、「工具推車、單把手板車、膠棧等藏品運送暨檢視設備」、「軍史館典藏文物搬遷」等館舍內裝之軟、硬體設備購置事項及藏品搬遷事宜，似未審酌該館主體建築工程迄今尚未完成招標暨開工、進度大幅落後之實況，屆時恐難以執行。
(四)國防部就軍博館展示設備(施)購置預算之編列方式，亦未妥依相關規定辦理
國防部就軍博館展示設備(施)購置之分年預算，係編列於屬共同性預算性質之「一般行政」業務(工作)計畫中，並劃歸在「基本行政工作維持」分支計畫內。該計畫係本年度新增，為繼續經費預算且總經費規模達8.39億元，具相當重大性，卻於該業務(工作)計畫「歲出計畫提要及分支計畫概況表」之「計畫內容」及「預期成果」說明內容均未提及，且依行政院主計總處所訂「歲出機關別共同性預算科目及其預算編列範圍表」之規定，「一般行政」業務計畫預算之編列範圍，係適用於各機關預算員額(含機關正、副首長)所需人事費及為協助其內部業務單位推動各項業務，所需「各項支援性費用及其他共同性費用」。軍博館展示設備(施)之分年購置計畫為專案性計畫，且所需經費列軍事投資預算，允非屬支援性或共同性費用，尚不宜混編於「一般行政」業務計畫預算中，容待檢討改正。
綜上，國防部(本部)預計自110年度起，分年編列預算執行軍博館各項展示設備(施)之購置計畫，惟與主體建築工程進度落後之實況未盡配合，恐不符實需，允可考量併與軍博館新建工程案依主體建築工程實際進度，適予修訂計畫辦理期程並緩編本年度預算，同時妥依相關規定檢討改正該計畫預算之編列方式。