海軍司令部110年度於「一般裝備」業務計畫中，為辦理「潛艦國造-第二階段原型艦籌建」續編列第3年預算105億1,686萬9千元。按潛艦之設計與建造技術難度頗高，國內又未具潛艦設計作業與實務經驗，且有眾多關鍵技術尚需倚賴他國協助，據海軍提供資料，原型艦已規劃於109年11月進入開工階段，然需向國外採購81項主裝備中，截至109年8月底仍有34項尚未獲得輸出許可。揆「潛艦國造-第二階段原型艦籌建」108年度至110年度累積編列預算277億8,791萬7千元，占計畫總經費493億6,170萬9千元之比率已達56.29%，然迄仍有眾多主裝備尚未正式取得國外輸出許可。經查：

(一)海軍司令部規劃分「合約設計」及「原型艦籌建」兩階段方式，推動潛艦國造計畫

我國現有兩艘劍龍級潛艦於76年自荷蘭接艦返國成軍迄今服役已逾30年，雖美國曾於90年同意循軍售管道協助我籌獲柴電潛艦，惟受政策影響迄今仍呈停滯狀況，基於防衛作戰需求之迫切性，並維持潛艦戰力及國防基礎建設需要，海軍自105年度起編列預算推動潛艦國造計畫，為降低執行風險及考量預算限制，區分「合約設計」及「原型艦籌建」兩階段方式辦理，由國內設計合約商結合國外設計技協，完成設計藍圖及圖說，再依設計成果執行建造作業，其中「合約設計」階段已於105年度至109年度編列29億9,770萬8千元；另原型艦籌建部分，亦於108年度及109年度合計編列172億7,104萬8千元，110年度預算案再編列105億1,686萬9千元。

(二)潛艦設計工作係分階段執行，目前雖已進入細部設計階段尾聲，然仍有眾多文件尚待提出審查

依國防部106 年3月31日國辦公共字第1060001473 號函檢送本院之「潛艦國造第一階段合約設計」預算凍結五分之一案書面報告，潛艦國造設計階段將以「契約需求規範為基準」，藉為期4年(48個月)之設計作業完成相關設計工項及圖說；依規劃內容，105年第4季至107年第1季應完成初步設計(約需15個月)，108年第3季前完成合約設計(約需12個月)，109年第4季前完成細部設計(約需21個月)。而依海軍司令部提供截至109年8月底進度：「…細部設計階段應完成217項1,117份文件產製，現已完成提交審查938份文件，預於109年10月底前全數送交本軍審查。」顯示仍有多份細部設計文件尚待提交海軍審查。

(三)110年度原型艦籌建預算累積編列數將逾總經費之半數，然仍有眾多設備尚未正式取得國外輸出許可

「潛艦國造-第二階段原型艦籌建」計畫總經費493億6,170萬9千元，108年度至110年度累積預算編列數277億8,791萬7千元，占比已達56.29%。按潛艦之設計與建造技術難度頗高，國內又未具潛艦建造實務經驗，且有眾多關鍵技術及設備尚需倚賴他國協助，揆原型艦籌建需向國外採購主裝備81項中，截至109年8月底仍有34項未獲輸出許可，雖經海軍說明：「…，現正依各國規定依相關行政程序申辦中；本案各裝備均已擇定備選商源，如無法如期取得輸出許可，本部將視個案狀況評估分析後，請台船公司進行稽催或洽備選商源簽約執行。」容顯主裝備是否能全數取得國外輸出許可仍具不確定性。

綜上，海軍司令部「潛艦國造第一階段合約設計」期程將於本(109)年底屆滿，然仍有眾多細部設計文件尚待提出審查；而「潛艦國造-第二階段原型艦籌建」至110年度累積預算編列數將逾計畫總經費之半數，然籌建所需主要裝備是否能全數取得國外輸出許可仍不確定，允宜妥思其間潛藏風險。