海委會為統合現行分散於各目的事業主管機關之海洋監測及海洋研究相關資料，110年度預算案於「海洋業務-科技文教作業」項下編列委辦費7,220萬元，其中辦理臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進等經費2,590萬元，較109年度預算數3,700萬元減少1,110萬元，減幅30%(詳表1)。經查：
表1 108年度至110年度海洋委員會委託辦理相關計畫預決算表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
108年度
109年度
110年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算案數
洋流關鍵技術開發與推動等經費
70,000
65,143
53,370
14,899
32,900
辦理臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進等經費註1
0
0
37,000
4,305
25,900
辦理向海致敬推廣親海活動共推文教等經費
0
0
0
0
12,900
合計
70,000
65,143
90,370
19,204
71,700
執行率
93.06%
21.25%
-
說 明：1.110年度預算案於「海洋業務-科技文教作業」委辦費共計編列7,220萬元，表列項目不含辦理海域開發行為從事海域調查、探勘與研究許可審查等經費50萬元。
2.109年度決算數為截至8月底止執行數。
資料來源：海委會提供，本報告整理。
(一)計畫內容及預算編列執行情形
1.計畫內容概述：海委會為統合現行分散於各目的事業主管機關之海洋監測及海洋研究相關資料，自109年度辦理「臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進計畫」，總經費1億5,400萬元，計畫期程109-112年，預計辦理內容及經費需求詳表2。
表2 海委會「臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進計畫」辦理內容情形表 單位：新臺幣萬元
項目
計畫
期程
總經費
經費需求
辦理內容
109
年度
110
年度
以後
年度
1.現有資料蒐集與分析
109-
112
3,975
550
125
3,300
1.建置專責團隊與相關海氣象及海域地形地貌之委託或監測單位建立溝通平台。2.蒐集相關監測單位之海氣象及海域地形地貌資料。
2.數據品保品管檢核
109-
112
1,005
310
95
600
1.建置專責團隊訂定海氣象及海域地形資料之品保品管檢核標準作業流程。2.針對所蒐集或現場調查之數據進行數據檢核建立品質管控標準及流程。
3.海氣象長期監測站建置完備
109-112
5,695
1790
2,145
1,760
1.成立海氣象長期監測及監控維運之專責單位，完成西南海域海氣象浮標建置並針對海氣象浮標進行維護管理及資料蒐集分析。2.完成台灣周邊及南海海域海氣象浮標建置與維運。
4.海域地形地貌補充調查
109-
112
1,905
0
165
1,740
1.盤點年度海域地形地貌欠缺之海域，進行現場資料補充調查規劃。2.規劃及評估年度海域地形地貌欠缺之海域，進行現場資料補充調查，並導入模式予以驗證。
5.全國海洋資料庫建置
109-
112
2,820
1,050
1,170
600
1.建置海域資料庫專責團隊，並與與相關海氣象、潮位、海生物及海域地形地貌之委託或監測單位建立溝通平台。2. 全國海洋資料庫與展示平台建置、擴充與維運。
合計
15,400
3,700
3,700
8,000
-
說 明：本表資料係引用核定計畫書，與實際預算編列存有差異。
資料來源：整理自海委會之109 至112年度中長程個案計畫「臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進計畫」之內容。
2.預算編列與執行情形：該計畫110年度預算案編列2,590萬元，辦理全國海洋觀測資料庫系統之調查與彙整、數據品保品管檢核與資訊安全規範訂定、海洋資料共享與整合機制之設計、海氣象長期監測站建置、全國海洋資料系統擴充與維運等項目。參據該會提供該計畫之預算執行情形，109年度預算數3,700萬元，截至8月底止執行數430萬5千元，預算達成率11.64%，預算執行情形未盡理想，容待積極辦理。
(二)現階段海洋監測及海洋研究相關資料仍分散於各機關(構)，恐不利於海洋資料有效利用，亟待整合
我國海、氣與水象資料，目前分散於中央氣象局、經濟部水利署及交通部運輸研究所港灣技術研究中心等機關，各依其業務如颱風路徑之波浪監測、海象資訊查詢、海岸環境規劃及港灣航行安全等之需求，於台灣四周海域佈放相關長期海象監測浮標或水下波流儀(詳表3)。
而海域地形地貌資料收集部分，台灣及離島周遭海域由內政部國土測繪中心及經濟部水利署進行海域地形監測，其餘則依相關主管機關或學術單位之個別目的需求進行長、短期之監測。又生物象資料部分目前由海洋國家公園與漁業署針對特定海域進行珊瑚礁之調查，並蒐集相關資料，供後續擬定海洋保護區劃設之參考。
由上可知，現行海域相關資料係由各委託或監測機關依其目的業務進行相關資料監測，然依照各自需求建置之資料庫，易造成相關資源運用之複雜性，恐不利於海洋資料有效利用。是以，該會允宜盤點現行分散於各機關之海洋監測及海洋研究相關資料，提供多元海域環境與資源之基礎資料，協助政府擬定海洋政策、規劃海洋空間、防災及救災，及推廣海洋教育等，俾提升海洋意識及維護國家海洋權益。
表3 臺灣四周海域（含離島）長期海象觀測站一覽表
所屬單位
站名/測站類別
監測項目
操作管理單位
波浪
海流
風力
海溫
氣溫
交通部中央氣象局
龍洞/資料浮標
V
V
V
V
V
近海水文中心
花蓮/資料浮標
V
V
V
V
台東外洋/資料浮標
V
V
V
V
小琉球/資料浮標
V
V
V
V
V
新竹/資料浮標
V
V
V
V
富貴角/資料浮標
V
V
V
V
V
馬祖/資料浮標
V
V
V
V
V
東沙島/資料浮標
V
V
V
V
V
觀光局東北角管理處
龜山島/資料浮標
V
V
V
V
近海水文中心
台灣海洋大學
基隆港/資料浮標
V
V
V
V
V
台灣海洋大學
經濟部水利署
蘇澳/資料浮標
V
V
V
V
V
近海水文中心
台東/資料浮標
V
V
V
V
V
鵝鑾鼻/資料浮標
V
V
V
V
V
彌陀/資料浮標
V
V
V
V
V
七股/資料浮標
V
V
V
V
V
金門/資料浮標
V
V
V
V
V
澎湖/資料浮標
V
V
V
V
V
交通部運研所港灣技術研究中心
基隆港/水下波流儀
V
V
港灣技術研究中心
台北港/水下波流儀
V
V
台中港/水下波流儀
V
V
布袋港/水下波流儀
V
V
安平港/水下波流儀
V
V
高雄港/水下波流儀
V
V
花蓮港/水下波流儀
V
V蘇澳港/水下波流儀
V
V
馬祖福澳港/水下波
流儀
V
V
金門料羅港及水頭
港/水下波流儀
V
V
澎湖龍門港/水下波
流儀
V
V
綠島/水下波流儀
V
V
海洋風力發電公司
苗栗竹南/離岸風場海氣象觀測塔
V
V
V
V
V
台灣電力公司
彰化王功/離岸風場
海氣象觀測塔
V
V
V
V
V
成功大學
福海風力發電公司
彰化芳苑/離岸風場海氣象觀測塔
V
V
V
V
V
資料來源：整理自海委會之109 至112年度中長程個案計畫「臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進計畫」之內容。
(三)全國海洋資料庫介接與整合工作，允宜參酌審計部審核意見積極辦理
海域環境資料調查蒐集分析與相關數據之資料建置，以做為海洋科學研究、海洋環境保育及污染防治等之參考依據，為該會施政重點目標之一。
詢據海委會說明，該會係委託國海院執行「臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進計畫」，目前已介接中央研究院、交通部中央氣象局、港灣技術研究中心、經濟部水利署、能源局、工研院、內政部營建署、農委會漁業署等各項海洋物理、化學、生物生態、海氣象、地形地物及其他海洋相關資料，未來將再繼續整合國內外重要海洋資料，完成國家海洋資料平台建置，提供產官學研各領域加值應用，整合國家海洋研究資源，提升國家海洋研究實力。
惟參據審計部108年度中央政府總決算審核報告指出：「…推動建置全國海洋資料庫，須介接及整合其他機關現有資料庫，惟各該機關配合意願不一，108年度預計完成事項尚無具體進展。」是以，該會允宜參酌審計部審核意見，積極與相關海氣象、生態與海域地形地貌調查之中央主管機關、地方政府及學術研究機構建立溝通平臺，加速整合現有海域環境水文監測站數量與資訊，並協調各機關(構)盤點及提供有關海洋監測及海洋研究相關資料，以利未來提供全方位之海洋資料與資訊服務，促進海洋資訊之流通與充分利用，提升我國海洋研發能量。
綜上，海委會辦理「臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進計畫」，惟現階段海洋觀測及海洋研究相關資料仍分散於各機關(構)，恐不利於海洋資料有效利用。該會允宜參酌審計部審核意見會同國海院積極辦理全國海洋資料庫介接與整合工作，並協調各機關(構)盤點有關海洋監測及海洋研究相關資料，以利未來提供全方位之海洋資料與資訊服務，促進海洋資訊之流通與充分利用，俾以提升我國海洋研發能量。