教育部所屬基金110年度預算案短絀5億9,131萬元，較109年度預算短絀4億8,575萬4千元，增加短絀1億555萬6千元（短絀增幅21.73%），主要係補助收入減少、建教合作成本增加與資產使用及權利金收入減少所致。經查：

(一)教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜朝向自給自足方式經營

1.預算法第4條第1項第2款第4目規定：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」

2.教育部所屬機構作業基金設置條例第1條規定：「教育部為因應所屬機構發展趨勢，提升社會教育及教育研究品質，增進財務經營管理之能力，設置教育部所屬機構作業基金…。」

3.中華民國110年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第3條第2項規定：「作業基金預算之編製，應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最高效益目標。」

是以，教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜以財務自給自足方式經營，逐步擴展自償性財源，並強化營運及財務效能，以提升業務績效，俾達成提升社會教育及教育研究品質之宗旨。

(二)收入主要仰賴政府補助且連年短絀，允宜研謀提升營運績效

教育部所屬基金各分基金110年度收入不敷成本與費用，均為短絀，且政府補助收入占各分基金全部收入之比率介於52.18%至71.88%間（詳表1），主要收入係仰賴政府補助。

表1 教育部所屬機構作業基金110年度預算案收支預計表

單位:新台幣千元；%

科目

合計

國立自然科學博物館

國立科 學工藝 博物館

國立海洋生物博物館

國立臺灣科學教育館

國立臺灣圖書館

國立海 洋科技 博物館

總收入

1,903,208

666,190

315,292

210,768

221,861

214,804

274,293

政府補助收入

1,246,625

478,830

192,154

109,987

142,509

148,232

174913

政府補助收入占總收入百分比

65.50

71.88

60.94

52.18

64.23

69.01

63.77

自籌收入

656,583

187,360

123,138

100,781

79,352

66,572

99,380

總支出

2,494,518

772,766

449,838

298,962

294,321

280,153

398,478

本期賸餘(短絀)

-591,310

-106,576

-134,546

-88,194

-72,460

-65,349

-124,185

資料來源：教育部所屬基金110年度預算案。

復觀察105年度至108年度教育部所屬基金決算之收支情形，扣除政府機關補助後之其他各項收入合計介於6億2,994萬4千元至8億990萬7千元間，呈增長趨勢；然105年度本期短絀為3億5,314萬3千元，至108年度本期短絀增加至3億6,558萬元，且109年度本期短絀預計達4億8,575萬4千元 (詳表2)。以上顯示該基金連年短絀，近年之營運績效雖略呈提升，惟主要仍仰賴政府資源挹注，未能自給自足，與預算法作業基金之設置精神未盡洽合。

綜上，教育部所屬基金連年短絀，且收入主要來自政府補助，105至108年度決算政府補助雖增加，然短絀數亦呈增長，109及110年度預算短絀預計大幅增加，與預算法設置作業基金自給自足之精神未盡洽合，亦未符提升營運績效之設置宗旨，允宜研謀改善。

表2 教育部所屬機構作業基金105年度至109年度收支情形表

單位:新臺幣千元

收支項目

105年度

決算數

106年度

決算數

107年度

決算數

108年度

決算數

109年度

預算案數

收入合計

1,967,749

2,045,114

2,129,706

2,242,617

1,989,547

政府補助收入

1,337,805

1,352,098

1,424,872

1,432,710

1,353,689

其他各項收入合計

629,944

693,016

704,834

809,907

635,858

費用合計

2,320,892

2,393,611

2,520,573

2,608,197

2,475,301

本期賸餘（短絀－）

-353,143

-384,497

-390,867

-365,580

-485,754

資料來源：教育部所屬基金105至109年度預、決算書。