為維護戶役政資訊連結、運用管理,內政部110年度於「戶政業務-戶役政資訊作業及管理」編列1億2,455萬7千元。經查:
(一)進行中之戶役政資訊系統相關計畫
為提供民眾更便捷之戶役政業務電子化服務,內政部爰於該部單位預算及前瞻基礎建設計畫特別預算編列預算,進行戶役政資訊系統及資安強化相關計畫,惟因計畫間具有關聯性,須仰賴該等計畫之密切配合,始能達成預定成效,進行中之計畫簡述如下:
1.戶役政資訊作業及管理計畫(內政部單位預算):為辦理戶役政資訊系統運作管理、跨機關資訊流通、強化資通安全機制、提升系統效能及運作維護等業務,內政政部辦理戶役政資訊作業及管理計畫,109年度及110年度各編列1億4,766萬8千元及1億2,455萬7千元。
2.戶役政綠色便民及資安強化計畫(內政部單位預算):為強化資安,並提供民眾更便捷服務,爰推動戶役政綠色便民及資安強化計畫。該計畫係採集中式架構建置機房,以達資源集中共享並強化資安管理;另將建置多項創新便民服務應用軟體,使民眾可24小時透過網路或行動裝置申辦各項戶籍登記案件。該計畫期程106年至108年,106年度預算7,467萬元係由行政院國家科學技術發展基金支應,107年度及108年度內政部續編列預算2億5,392萬9千元、2億2,493萬1千元,以辦理創新便民服務應用軟體開發、戶役政資訊系統應用軟體調整、雲端資料中心之軟硬體資源池建置及導入雲端資安管理機制等工作。
3.補助地方政府辦理汰換戶役政及地政之基層資訊設備(前瞻基礎建設計畫特別預算):鑒於地方政府經費有限,資訊系統難以更新,致部分電腦或作業系統已無原廠維護或更新,潛藏資安防護風險,爰行政院資通安全處於前瞻基礎建設計畫-數位建設下提報「強化政府基層機關資安防護及區域聯防計畫」,由中央各主管機關汰換地方戶政、役政、地政、稅務、衛教、社政及基層公所超過年限之資訊設備,為此,內政部於前瞻基礎建設計畫特別預算第1期及第2期特別預算各編列3億4,965萬元(107年度)及1億元(108年度、109年度各5,000萬元)。
4.內政部資料中心設置整體計畫(前瞻基礎建設計畫特別預算):內政部擬建構符合環保效能之綠能雲端資料中心,爰進行「內政部資料中心設置整體計畫」,規劃建置臺中備援資料中心、擴充臺北資料中心伺服主機儲存系統等相關設備,並於前瞻基礎建設計畫第1期及第2期特別預算之「數位建設-推動資安基礎建設」中編列「建構公教體系綠能雲端資料中心-內政部資料中心設置整體計畫」1億元(107年度)、3億8,000萬元(108年度、109年度各1億9,000萬元)。
(二)辦理戶役政綠色便民及資安強化計畫發生時程延後及系統運作異常,且近日亦發生多次戶政系統當機事件
內政部於辦理戶役政綠色便民及資安強化計畫時,因護照跨機關一站式服務涉及與外交領事局之介面,因外交部領事局囿於年度經費及人力問題,故延至109年3月完成建置。另原訂擬於108年9月完成戶役政資訊系統移至內政部資料中心及系統平台作業,受內政部資料中心設置整體計畫規劃辦理雲端資料中心機房建置期程延遲等因素影響,未能如期執行,為此,內政部將計畫期程(106年至108年)延長至109年9月底,業經行政院於109年8月間核定。
此外,109年6月28日辦理戶役政綠色便民及資安強化計畫之資料移轉,惟於隔日6月29日上線即發生系統作業及網站瀏覽異常等情事(詳表1),且近日亦發生多次戶政系統當機事件,雖已排除,惟已影響戶役政之線上服務作業及民眾瀏覽資訊之便利性。
表1 戶役政綠色便民及資安強化計畫之資料移轉上線異常狀況表
事件經過
處理過程
檢討改善措施
中央戶役政資訊系統於109年6月28日移轉,6月29日上線,是日上午8時即發生系統無法登入、作業無法存檔等異常情形
經當日緊急搶修,於當時13時30分後陸續恢復正常。
1.經當日測試,當使用者不經軟體負載平衡機制直接連線伺服器時,並無異常情形,爰將系統架構改為不使用軟體負載平衡機制,改以手動方式分配使用者連線。
2.另為減少系統負擔及強化系統效能,針對明細戶籍資料查詢、戶籍謄本核發、出生登記、兵籍資料查詢、役男交接名冊處理等作業進行程式重新檢視與調整。
戶政司全球資訊網於109年6月29日上午10時50分發生網站瀏覽異常
經緊急搶修,於17時恢復正常。
進行相關應用程式與資源調整,包括調整應用服務主機與資庫主機之中央處理器(CPU)數量,搬移調整調整日誌資料庫以提高存取效能,檢討增加部分資料庫之索引等。
資料來源:內政部。
(三)允宜強化戶役政資訊系統及資安強化相關計畫之緊密配合,並妥善控管各計畫進度
內政部戶役政資訊系統,攸關民眾之戶籍、國籍及役政相關申辦及查詢等業務,除維持系統運作無礙,尚須與地方戶政系統保持暢通連線,始可適時提供民眾所需服務。目前進行中戶役政資訊系統及資安強化相關計畫互有關連性,個別計畫延遲將影響戶役政資訊系統之運作效率及資安強化機制,是以,允宜強化計畫間之緊密配合,並妥善控管各計畫進度,以利戶役政業務之正常推動。
綜上,內政部戶役政資訊系統,攸關民眾之戶籍、國籍及役政相關申辦及查詢等業務,惟內政部於辦理戶役政綠色便民及資安強化計畫時,因其他計畫之進度落後,而造成時程延後,且發生資料移轉上線之系統運作異常等情事,另近日亦發生多次戶政系統當機事件,為避免日後發生類似狀況,允宜強化戶役政資訊系統及資安強化相關計畫之緊密配合,並妥善控管各計畫進度,以利戶役政業務之正常推動,並提供民眾優質便捷服務。
