營建署及所屬110年度「道路建設及養護-生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)」項下編列56億5,400萬元，係辦理18個生活圈道路系統建設計畫。經查：

(一)生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)概要

為協助地方建構完善路網，爰持續透過市區道路系統之建設，以提升及配合區域建設整體發展之所需，爰辦理生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)(104-111年)。該計畫期程原為104年度至107年度，嗣經行政院於107年1月5日核定修正延長至111年度。該計畫修正後，將採行道路系統整合、斷鏈補缺等措施，協助地方建構完善路網，爰納入補助道路瓶頸改善計畫，整體改善道路使用效率及避免人員事故傷亡。另將針對各縣市政府既有道路功能及環境進行系統整合，一方面健全整體市區道路路網、加速健全未開闢防災道路及完善最後一里路，同時整備區域性管線及都市防救災維生系統，提供民眾舒適、安全、便利、準點之都會道路服務系統。

(二)允宜積極努力提升縮短旅行時間、運輸系統集結點數及綠帶面積之實際績效，期於111年底達成預定目標

該計畫就交通運輸經濟效益、社會公平、都市經濟及環境生態等面向訂定各項指標以評估執行效益，自104年度實施至108年度已5年，距離計畫截止日111年底尚有3年。據該計畫104-108年度績效達成情形顯示(詳表1)，交通運輸經濟效益面向之「縮短旅行時間指標」，預訂於111年底預計縮短旅行時間5%，截至108年度實際僅縮短旅行時間0.1%，距離111年底之目標尚有不小差距。另衡量都市經濟面效益面向之「運輸系統集結點數」指標，預訂111年底應大於1,200點(處)，截至108年度實際為996點(處)；衡量環境生態面向之「綠帶面積」指標，預訂111年底達成大於5%，然108年度實際為4.02%，仍待積極努力提升實際績效，期於111年底達成預定目標。

表1　生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)104-108年度績效達成情形表

面向

項目

104-111年度預期效益

104-108年度

實際績效

1.交通運輸經濟效益面

經濟效益評估

NPV

>0

17,372,884千元

IRR

>3%

5.94%

B/C

>1

1.30

道路瓶頸改善

縮短旅行時間(%)

>5%

0.1%

2.社會公平面

服務偏遠地區

偏遠地區/非偏遠地區

>0.85

1.80

3.都市經濟面

聯繫重要據點/運輸系統

活動區位集結點數(處)

>240

728

運輸系統集結點數(處)

>1,200

996

「區域產業經濟發展」與「就業機會增加」

產業效果（億元）

>500

(累積)

510.62

所得效果（億元）

>125

(累積)

127.50

4.環境生態面

綠色運輸專用道/綠帶面積比例

人本交通設施優化（%）

>10%

10.39%

綠帶面積（%）

>5%

4.02%

資料來源：營建署。

(三)辦理臺南都會區北外環道路工程計畫進度落後，允宜強化進度控管

營建署及臺南市政府為改善往來臺南科學工業園區特定區道路交通壅塞與促進臺南都會區整體發展，辦理臺南都會區北外環道路工程計畫，並納入生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)辦理。惟經審計部108年度審核報告指出：「營建署及臺南市政府為改善往來臺南科學工業園區特定區道路交通壅塞與促進臺南都會區整體發展，辦理北外環道路工程計畫，已完成第1期工程並通車，惟整體計畫與工程進度落後，未能管控各項作業時程，亟待檢討改善」，允宜強化進度控管。

綜上，營建署推動生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)，擬透過採行道路系統整合、斷鏈補缺等措施，協助地方建構完善路網，允宜積極提升縮短旅行時間、運輸系統集結點數及綠帶面積之實際績效，期於111年達成預定目標。此外，辦理臺南都會區北外環道路工程計畫進度落後，允宜積極強化提升計畫成效。