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衛生福利特別收入基金(不含社會福利基金、家庭暴力及性侵害防治基金及長照服務發展基金)110年度預算評估報告

三、110年度賡續實施五大科住院醫師津貼補助,惟仍有部分科別招收率及留任率下降、平均職業年齡偏高及內科與兒科極重症醫療醫師短缺等問題待解決,允宜妥為研謀因應 日期:109年10月 報告名稱:衛生福利特別收入基金(不含社會福利基金、家庭暴力及性侵害防治基金及長照服務發展基金)110年度預算評估報告 目錄大綱:貳、醫療發展基金 資料類別:預算案評估 作者:芮家楨

衛福部自102年起實施重點科別住院醫師津貼補助計畫,並採多管齊下之相關措施,希重振五大科(內科、外科、婦產科、兒科及急診醫學科)人力,促使醫師留任及增加醫師人力回流,110年度預算案於「健康照護績效提升計畫」項下編列「重點科別住院醫師津貼補助計畫」2億8,680萬元。經查:

(一)重點科別住院醫師津貼補助計畫自108年度賡續實施

該計畫第1期期程為3年(102至104年度),藉由每人於每年訓練結束後補助12萬元住院醫師津貼,以降低五大科住院醫師轉科率與增加留任率;復於105年起賡續辦理第2階段計畫(105至107年度),並增列神經外科住院醫師為補助對象,期程迄107年已屆滿,業經行政院核定自108年起賡續實施,截至108年度止共計投入16億元,實際補助1萬4 ,058人次,以內科補助4,796人次最高(詳表1)。

表1 重點科別住院醫師津貼補助計畫執行情形統計表

單位:新臺幣千元;人次

年度

102

103

104

105

106

107

108

合計

預算數

326,160

326,160

326,160

370,000

217,510

217,510

0

1,783,500

決算數

190,560

178,080

195,840

234,960

255,420

258,960

286,800

1,600,620

預計補助人次

2,718

2,718

2,718

2,696

1,813

1,813

0

14,476

實際補助人次

1,589

1,484

1,666

2,050

2,336

2,382

2,551

14,058

補助各科別人數

內科

558

474

555

693

752

882

882

4,796

外科

441

419

407

419

526

621

621

3,454

婦產科

131

137

154

196

226

258

258

1,360

兒科

227

235

303

379

391

347

347

2,229

急診醫學科

232

219

247

286

362

392

392

2,130

神經外科

-

-

-

77

79

111

111

378

說 明: 108年度未編列預算,經費由臨床醫事人員培訓計畫勻支。

資料來源:整理自醫療發展基金提供資料。

(二)各科別住院醫師招收與留任情形已獲改善,惟仍有部分科別108年度招收率及留任率較107年度下降

108年度五大科招收率除內科較107年度下降15個百分點及兒科下降4個百分點外,其餘外科、婦產科、急診醫學科及神經外科皆維持100 %;而留任率下降者計有內科下降6.7個百分點、兒科下降0.5個百分點及婦產科下降2.8個百分點(詳表2)。如就各年度各科別住院醫師招收率變動情形觀之,該津貼補助計畫已具提升效果,然就醫師留任率分析,104至108年度內科、外科、兒科及婦產科留任率呈現下降趨勢,且與102年度相較,甚至發生下降情形。

表2 重點科別住院醫師招收率及留任率統計表 單位:%

科別

招收率

留任率

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

內科

62

83

82

95

79.5

97

82

107

96

101

77

89.50

98.60

91.90

外科

76

85

100

97

100

100

100

96

9196

100

101

94

95.70

兒科

89

100

100

100

96

100

96

100

91

100

100

93

99

98.50

婦產科

76

89

100

95

100

98.60

100

109

96

105

100

89

97

94.20

急診醫學科

87

100

100

100

100

100

100

130

98

98

100

99

98

100

神經外科

100

100

100

96

100

100

100

100

96

96

100

100

100

100

資料來源:整理自醫療發展基金提供資料。

(三)專科醫師部分科別平均職業年齡偏高、內科與兒科極重症醫療醫師短缺等問題待解決

重點科別住院醫師津貼補助計畫之實施對於五大科醫師人力不足雖具有緩解效果,然監察院於108年5月28日公布之調查報告仍提出五大科醫人力面臨之相關困境,諸如106年底除急診醫學科醫師平均執業年齡42.2歲,低於全國執業醫師平均年齡46.73歲外,其餘科別醫師平均執業年齡皆高於全國平均年齡,尤以婦產科醫師平均年齡52.96歲最高;另內科、小兒科急重症醫師囿於工作勞累與醫療糾紛多等因素轉至其他專科,導致急重症醫師人力短缺等情事,允宜研議完備配套措施以資因應。

綜上,重點科別住院醫師津貼補助計畫實施期程賡續推動,惟部分科別招收率及留任率呈現下降之情形,且部分科別平均職業年齡偏高、內科與兒科極重症醫療醫師短缺等問題亦待解決,衛福部允宜賡續追蹤,並研議完備配套措施因應,俾確保醫師人力均衡發展。