食品安全保護基金110年度預算案基金來源2,030萬元，基金用途1,301萬4千元，基金來源用途相抵後賸餘728萬6千元，較109年度預算減少賸餘248萬5千元(減幅25.43%)。經查：

(一)該基金違反食品安全衛生管理法之罰款收入逐年成長

為落實食品安全衛生管理法第56條之1第1項規定：「中央主管機關為保障食品安全事件消費者之權益，得設立食品安全保護基金，並得委託其他機關（構）、法人或團體辦理。」據此，食品安全保護基金於104年度設置，以保障食品安全事件消費者之權益。該基金收入主要來源為徵收及依法分配收入，其中以違反食品安全衛生管理法罰鍰之部分提撥數最高，提撥比率為90%，係依據行政院106年3月14日院臺食安字第1060007114號函示，中央政府裁處罰緩提撥90%於食品安全保護基金，剩餘之10%納入食藥署公務預算，而各縣市政府各該轄區前1年度違反食品安全法裁處罰鍰實收決算數之5%繳交亦繳交該基金。近5年度(104至108年度)徵收及依法分配收入(包括罰鍰提撥金、罰金及不當利得部分提撥金等)由104年度1,816萬3千元，成長至108年度2億2,447萬1千元(詳表1)。

表1 104至108年度食品安全保護基金收入來源決算數統計表

單位:新台幣千元

收入來源

104年度決算

105年度決算

106年度決算

107年度決算

108年度決算

合計

58,163

48,671

37,863

228,669

224,849

徵收及依法分配收入

18,163

15,671

36,784

228,472

224,471

政府撥入收入

40,000

3,000

400

0

0

其他收入

-

30,000

679

197

378

資料來源：食品安全保護基金提供資料。

(二)基金近5年度(104至108年度)計畫執行數皆未達8百萬元，允宜研議調整罰緩提撥繳交該基金之比率，並審酌基金設立之必要性

該基金業務僅辦理1項計畫，主要用途係補助消費者團體訴訟相關費用及食安事件檢舉獎金等，惟自基金成立以來，每年度補助案件最多僅15件，補助支出最高795 萬8千元(詳表2)，除107年度外，計畫執行率大多低於3成或未達6成，執行績效不彰，且遠低於違反食品安全衛生管理法之罰鍰收入，迄108年底基金餘額已達5 億7,308 萬3千元(其中104年度國庫撥款收入4千萬元)，資源運用效率欠彰，允宜研議調整裁處罰緩提撥繳交之比率；另鑒於設置法源係「得」設立食品安全保護基金，故並未具強制性，若由公務預算支應仍屬可行，允宜依財政紀律法第8條第4項規定，審酌基金設立之必要性。

表2 104至108年度食品安全保護計畫預、決算數統計表

單位:新台幣千元；%

用途

104年度決算

105年度決算

106年度決算

107年度決算

108年度決算

決算數A

8,057

3,580

1,101

7,282

5,110

消費者團體訴訟相關費用

7,958

3,500

997

451

902

食安檢舉獎金

0

0

0

237

200

其他

99

80

104

6,594

4,008

預算數B

41,000

12,000

10,700

7,960

8,956

執行率(A/B)

19.65

29.83

10.29

91.48

57.05

資料來源：整理自食品安全管理基金決算數及食藥署提供資料。

綜上，食品安全保護基金於104年度設立，其違規罰鍰收入逐年增加，然近5年度(104至108年度)計畫執行數皆未達8百萬元，迄108年底基金餘額已達5億餘元，影響政府整體資源運用效率，允宜研議調整罰緩提撥繳交之比率，且鑒於該基金設置法源並未具強制性，允宜依財政紀律法第8條第4項規定，審酌設立之必要性。