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法務部主管110年度單位預算評估報告

九、行政執行署近年受理案量漸增,未結案件超逾700萬件,且結案平均日數亦有延長,允宜提升執行效率 日期:109年10月 報告名稱:法務部主管110年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、法務部所屬部分 資料類別:預算案評估 作者:劉宜姈

110年度行政執行署及所屬於「執行業務」業務計畫編列4,179萬7千元,係行政執行官依法辦理及督導行政執行業務經費,另於「執行案件處理」業務計畫編列13億5,558萬2千元,係各分署依法辦理公法上金錢給付義務之執行等業務經費。近年行政執行署受理案件數漸增,致未結案件數偏高,且結案平均日數較往年延長,謹說明如下:

(一)行政執行案件受理件數逐年遞增,以小額之罰鍰及費用案件為大宗

行政執行署受理財稅、健保、罰鍰及費用等各類公法上金錢給付之行政執行案件,揆104年度至108年度行政執行署各分署案件受理情形,104年度為971萬5,853件,迄108年度遽增至1,870萬3,822件,5年間增加898萬7,969件,增幅高達92.51%。如依種類區分,108年度受理案件中以罰鍰案件905萬4,881件最多,占48.41%,費用案件620萬8,631件次之,占33.19%,是類案件與104年度相較,增幅均逾1倍,其中多數係違反道路交通處罰條例、汽車燃料使用費徵收及分配辦法、國道通行費欠費之小額欠款案件。

表1 104年度至108年度行政執行署各分署受理概況表-依案件種類

單位:件

年度

種類

104

105

106

107

108

財稅

1,784,918

1,856,315

1,929,041

2,057,615

2,011,586

健保

857,064

936,856

1,011,369

1,291,014

1,428,724

罰鍰

4,001,581

5,558,844

7,360,261

8,818,914

9,054,881

費用

3,072,290

3,584,239

4,671,615

5,526,991

6,208,631

合計

9,715,853

11,936,254

14,972,286

17,694,534

18,703,822

說  明:財稅案件係欠繳稅款案件,如營業稅、綜合所得稅、營利事業所得稅、地價稅、房屋稅等; 健保案件係欠繳健保費案件;罰鍰案件係欠繳罰鍰案件,如違反道路交通管理處罰條例;費用案件係欠繳其他費用案件,如欠繳ETC通行費。

資料來源: 法務部行政執行署。

(二)近年結案率雖有改善,但仍未及6成,且終結案件平均每件所需日數明顯增加,未結案件數亦居高不下

為因應執行案件大幅成長,行政執行署先前已陸續推動執行命令電子公文化、批次金融餘額查詢及簡化小額案件流程等措施。觀察近年行政執行署各分署之結案情形,104年度終結件數為587萬餘件,至108年度為1,115萬餘件(詳表2),概呈逐年提升;另以結案率觀之,106年度50.0%為近年最低、嗣108年度雖提升至59.6%,惟尚未及104年度60.4%之水準,仍有改善空間。因案件連年成長且行政執行署人力有限,終結案件平均每件所需日數概呈增加,107年度甚至高達296日,與104年度之228日相較,增加68日,迄108年度始有改善,略降至284日。又108年度未結件數仍高達近755萬件,為避免未結案件持續累積導致案件久懸,宜依據相關管考機制督請各分署注意案件時程控管並加強清理。

表2 104年度至108年度行政執行署各分署收結案件及徵起金額概況表

單位:件;日

年度

項目

104

105

106

107

108

受理件數

9,715,853

11,936,254

14,972,286

17,694,534

18,703,822

終結件數

5,870,335

6,324,115

7,493,345

10,030,793

11,154,104

未結件數

3,845,518

5,612,139

7,478,941

7,663,741

7,549,718

結案率

60.4%

53.0%

50.0%

56.7%

59.6%

結案平均日數/件

228

235

274

296

284

資料來源:行政執行署。

(三)行政執行署已研議規劃建置金融帳戶餘額查詢系統

如前所述,近年小額欠款案件遽增,該等案件欠費金額雖不高,惟部分義務人缺乏法治觀念或抱持僥倖心理而拒不繳納,導致累積多年或多筆欠繳。據行政執行署表示,基於公益與關懷,對於弱勢族群之小額案件,如查無可供執行財產,即核發憑證結案,其餘則透過合併批次查詢執行義務人之存款等方式執行。又該署因應小額案件大幅成長之趨勢,為協助各分署精準扣押存款,自106年11月起由各分署以分組合作方式,每年固定向轄區內主要金融機構查詢2至3次受理案件義務人之存款餘額(即批次查詢金融帳戶餘額),再藉由相關統計報表管控辦理進度,對於提升小額案件之有效結案率及減少憑證再移送頗具助益,惟現行運作方式之廣度與密度仍有其限制,該署刻正與相關主管機關研議規劃推動建置金融帳戶餘額查詢系統,期藉由查詢系統輔助,可即時獲知義務人存款餘額,精準提升執行效能。

綜上,近年行政執行署各分署行政執行案件受理案件遽增,且多屬移送金額低之態樣,各分署於有限人力下終結案件數雖呈逐年提升,惟終結案件所需日數亦拉長甚多,效率容待提升,且截至108年底未結案件仍近755萬件,允宜賡續檢討作業流程及落實管控措施,以提升案件處理速度,強化執行成效。