110年度矯正署及所屬於「改善監所計畫」科目項下共編列7億7,159萬3千元，預計辦理3項矯正機關新(擴)建工程計畫，包括：(1)雲林第二監獄擴建工程計畫5,000萬元、(2)八德外役監獄新(擴)建工程計畫6億1,055萬4千元及(3)彰化看守所遷建工程計畫1億1,103萬9千元。矯正機關新(擴)建工程須俟完工啟用後始有助提升核定容額，惟目前仍有少數矯正機關超額收容情形仍未緩解，說明如下：
(一)109年8月底整體矯正機關超額收容比率已降至2.51%，惟部分監獄及看守所收容問題仍嚴重，亟待緩解
依「法務部指定各監獄收容受刑人標準」，核定容額係指以每位收容人按舍房面積0.7坪為計算標準所核定之收容人數。依103年至108年矯正機關收容情形觀之(詳表1)，103年底核定容額為5萬4,593人，因新增八德外役監獄與臺南第二監獄，104年底至105年底後之核定容額提高為5萬5,676人及5萬6,877人，嗣因臺北監獄新(擴)建計畫完工，107年底後之核定容額再提高至5萬7,573人；矯正機關實際收容人數103年底為6萬3,452人，逐漸下滑至106年底之6萬2,315人，107年底略增至6萬3,317人，其後108年度再降至6萬956人，為近年最低。關於矯正機關整體超額收容情形，103年底之超額收容人數達8,859人，超額收容比率高達16.23%，嗣後因收容人數略降，故超額收容比率隨之下降，至108年底超額收容人數降至3,383人，超額收容比率亦降至5.88%；另109年度截至8月底之各矯正機關實際收容人數為5萬9,019人(其中5萬4,304人為監獄受刑人，占92.01%)，整體超額收容人數降至1,446人，超額收容比率為2.51%。
就個別矯正機關觀察(詳表2)，51個矯正機關中，有25個機關超額收容，占比約49.02%。26所監獄中有13所超收，以臺中監獄超額收容994人最多，其次為桃園監獄666人，另超額收容比率超逾20%者計7所，依序分別為桃園監獄(52.24%)、高雄第二監獄(29.97%)、宜蘭監獄(28.89%)、桃園女子監獄(27.36%)、臺中監獄(22.39%)、新竹監獄(21.92%)及雲林第二監獄(20.30%)；12所看守所中亦有7所超額收容比率超逾20%，依序分別為新竹看守所(34.3%)、臺中看守所(33.4%)、基隆看守所(29.17%)、臺北看守所(24.37%)、苗栗看守所(23.24%)、屏東看守所(21.36%)及臺南看守所(20.34%)。是以，近年因核定容額略增與實際收容人數減少，故矯正機關整體超額收容比率已明顯降低，惟截至109年8月底，仍有約半數之監獄及看守所存在嚴重超額收容情形。
表1 103年底至109年8月底矯正機關超額收容情形概況表 單位：人；%
項目
時間
核定容額
實際收容人數
超額收容人數
超額收容比率
103年底
54,593
63,452
8,859
16.23
104年底
55,676
62,899
7,223
12.97
105年底
56,877
62,398
5,521
9.71
106年底
56,877
62,315
5,438
9.56
107年底
57,573
63,317
5,744
9.98
108年底
57,573
60,956
3,383
5.88
109年8月底
57,573
59,019
1,446
2.51
說 明：矯正機關核定容額係以合署辦公矯正機關表達，計51所；其中，104年度增加2所監獄(八德外役監獄與臺南第二監獄)。另臺北監獄新(擴)建工程已於106年10月落成，故107年度起核定容額略有增加。
資料來源：法務統計年報、法務部矯正署。
表2 截至109年8月底各矯正機關超額收容情形概況表 單位：人
矯正機關名稱
核定容額
收容人數
超額收容
人數
比率
臺北監獄
3,401
4,034
633
18.61%
桃園監獄
1,275
1,941
666
52.24%
八德外監
401
276
-
-
桃園女監
1,027
1,308
281
27.36%新竹監獄
1,674
2,041
367
21.92%
臺中監獄
4,439
5,433
994
22.39%
臺中女監
1,396
1,298
-
-
彰化監獄
2,096
2,257
161
7.68%
雲林監獄
1,057
993
-
-
雲林二監
1,552
1,867
315
20.30%
嘉義監獄
2,257
2,301
44
1.95%
臺南監獄
2,863
1,674
-
臺南二監
1,100
831
-
明德外監
461
390
-
高雄監獄
2,280
2,535
255
11.18%
高雄二監
1,722
2,238
516
29.97%
高雄女監
1,267
1,253
-
-
屏東監獄
2,209
2,534
325
14.71%
臺東監獄
547
455
-
-
綠島監獄
362
81
-
-
花蓮監獄
1,530
1,745
215
14.05%
自強外監
367
284
-
-
宜蘭監獄
2,177
2,806
629
28.89%
基隆監獄
315
301
-
-
澎湖監獄
1,637
1,374
-
-
金門監獄
269
173
-
-
監獄小計
39,681
42,423
2,742
6.91%
臺北看守所
2,134
2,654
520
24.37%
臺北女子看守所
384
344
-
-
新竹看守所
207
278
71
34.30%
苗栗看守所
667
822
155
23.24%
臺中看守所
1,452
1,937
485
33.40%
南投看守所
301
349
48
15.95%
彰化看守所
312
302
-
-
嘉義看守所
727
741
14
1.93%
臺南看守所
1,244
1,497
253
20.34%
屏東看守所
674
818
144
21.36%
花蓮看守所
212
176
-
-
基隆看守所
144
186
42
29.17%
看守所小計
8,458
10,104
1,646
19.46%
泰源技訓所
1,620
1,822
202
12.47%
東成技訓所
808
824
16
1.98%
岩灣技訓所
662
706
44
6.65%
技能訓練所小計
3,090
3,352
262
8.48%
臺北少觀所
500
176
-
-
臺南少觀所
162
14
-
-
少觀所小計
662
190
-
-
明陽中學
836
123
-
-
誠正中學
299
225
-
-
誠正中學桃園分校
387
193
-
-
誠正中學彰化分校
580
247
-
-
矯正學校小計
2,102
788-
-
新店戒治所
1,169
719
-
-
臺中戒治所
544
294
-
-
高雄戒治所
938
617
-
-
臺東戒治所
929
532
-
-
戒治所小計
3,580
2,162
-
-
總計
57,573
59,019
1,446
2.51%
說 明：各機關收容人含合署辦公及附設機關收容人，以該機關收容之各類收容人統計；「-」表示無超額收容。
資料來源：法務部矯正署。
(二)部分監所新(擴)建計畫完工時程已修正展延，允宜強化工程進度控管
矯正署為紓解矯正機關超額收容問題，除推動收容人居住品質提升方案(一人一床)，於矯正機關原有空間內設置合理且最多可容納之床位外，並規劃矯正機關擴遷改建計畫。臺北監獄新(擴)建計畫已於106年10月完工，107年11月15日調整核定容額為3,401人(增加696人)；宜蘭監獄擴建計畫前經修正後展延至107年底，可增加容額1,080人，惟仍遲至108年12月30日始完工落成，但目前因與廠商尚有履約爭議，須待調解及訴訟有具體結果後據以辦理後續結算作業。
目前進行中之矯正機關新(擴)建工程包含雲林第二監獄擴建計畫、八德外役監獄新(擴)建計畫及彰化看守所遷建計畫，分別預計於110年度以後陸續完工啟用，預估核定容額可再增加4,819人(詳表3)，未來整體超額收容比率估計將可降至0.28%。其中雲林第二監獄擴建計畫原定109年完工，因配合結案作業程序需要，報請核定展延計畫期程至110年(展延1年)；彰化看守所遷建計畫則因統包工程於108年度發生7次流標，亦報請核定展延計畫期程至113年(展延1年)。依據矯正署提供資料，截至109年8月底，前揭計畫之預算執行率分別為64.93%、41.59%及8.8%，為避免工程進度落後導致計畫再度延宕，允宜加強督導辦理。
表3 截至109年8月底矯正署及所屬改善監所計畫執行情形
單位：新臺幣千元；人；%
計畫名稱
期程
總經費需求
預估增加核定容額
截至109年8月底執行情形
累計已編列預算數
累計執行數
執行率
雲林第二監獄擴建工程計畫
106-110年
(修正)
1,277,058
1,360
1,277,058
796,738
64.93
八德外役監獄新(擴)建工程計畫
106-111年
2,730,429
2,271
1,509,321
627,791
41.59
彰化看守所遷建工程計畫
107-113年
(修正)
3,094,287
1,188
122,078
10,744
8.80
資料來源：法務部矯正署。
綜上，長期以來矯正機關存在超額收容問題，對於戒護管理及收容人教化、技訓、輔導措施之品質均有負面影響，近年整體超額收容比率雖有降低，惟部分監獄及看守所之超額收容比率仍超逾20%，現階段允宜妥善運用前後門政策及機動移監等措施，紓解超收壓力；又矯正署多項改善監所計畫刻正辦理中，俟陸續完工後，矯正機關超額收容情形可望大幅降低，惟截至109年8月底，相關計畫執行情形未臻理想，允宜加強控管工程進度，俾如期如質完工。