退輔會110年度歲入之「雜項收入－其他雜項收入」科目項下編列無人繼承或繼承剩餘之榮民遺款及不須支用代管款等繳庫數7億7,629萬2千元；歲出之「退除役官兵救助與照顧計畫－單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」科目項下編列業務費183萬4千元，辦理包括單身亡故榮民殯葬事務、遺產管理等相關業務。近年退輔會就退除役官兵遺產之管理雖有其成果，惟仍有部分遺產多年未能有效處理之情事，謹說明如下：
(一)亡故退除役官兵無人繼承遺產之處置規範
針對亡故退除役官兵之遺產因無人繼承、繼承人不明或繼承人因故無法管理之處置，臺灣地區與大陸地區人民關係條例(下稱兩岸人民關係條例)第68條明文規定由主管機關(即退輔會)負責管理，並授權退輔會訂定「退除役官兵死亡無人繼承遺產管理辦法」(下稱遺產管理辦法)，該辦法第4條明定，遺產管理機構為退除役官兵原設籍之安養機構(即榮譽國民之家，下稱榮家)或設籍地之服務機構(即榮民服務處，下稱榮服處)。另依同辦法第7條第2項規定，遺產管理人於公示催告所定期限或大陸地區人民應為繼承表示之期限屆滿，無人繼承之遺產，除依兩岸人民關係條例第68條第4項規定捐助財團法人榮民榮眷基金會(下稱基金會)者外，於清償債權、交付遺贈物並扣除管理遺產之相關支出之費用後，如有賸餘，應移交國庫。是以，退輔會所屬榮家與榮服處作為退除役官兵遺產管理人，除須善盡遺產管理責任外，針對無人繼承之遺產或繼承賸餘之遺產，應於進行相關必要處理程序後，適時移交國庫或捐助基金會。
(二)退輔會近年就亡故退除役官兵無人繼承遺產之具體措施及處理進度概況
在辦理亡故退除役官兵無人繼承遺產之管理作為方面，退輔會表示，該會自100年起，針對屬於不動產之遺產，就內政部提供之地籍總歸戶資料，定期(每半年一次)進行交叉比對，以避免脫(漏)管理；另自107年起，逐年函頒「亡故退除役官兵繼承期限屆滿遺產處理執行計畫」(下稱遺產處理執行計畫)，參考所屬單位列管案件數多寡，律定年度遺產執行目標，另於109年函頒「遺產處理精進作法」，律定遺款、動產及不動產之處理期程，並定期分析所屬機構於處理不動產時遭遇之窒礙樣態，俾利確保執行進度。
在亡故退除役官兵遺產之具體執行進度方面，根據退輔會提供107至109年度(截至8月底)之統計資料(詳表1)，自該會推動遺產處理執行計畫以來，包括動產品、不動產及遺款繳庫之達標率大多在8成以上，已有其成果，惟遺款繳庫部分之達標率略有下滑，尚有改善空間。
表1 退輔會107至109年度(截至8月底) 就亡故退除役官兵遺產之處理成果統計 單位：新臺幣千元；件；筆；%
遺產類別
年度、項目
遺款繳庫
(新臺幣千元)
動產品
(件)
不動產
(筆)
107
年度目標數
922,565
796
618
年度執行數
783,211
712
425
執行率
85.5
89.4
68.8
108
年度目標數
921,696
629
444
年度執行數
776,292
682
585
執行率
84.2
108.4
131.8
109
年度目標數
896,748
483
398
年度執行數
471,374
432
283
執行率
51.1
89.4
71.1
說 明：109年度執行數為截至8月底資料。
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
(三)截至109年7月底，仍有相當數量之亡故退除役官兵無人繼承遺產經處理多年，仍尚未解繳國庫或移交相關單位
根據退輔會提供之統計資料，截至109年7月底，各榮服處與榮家尚待處理之亡故退除役官兵無人繼承遺產，除種類繁雜、部分較不具流通性且難以判斷其價值之動產外，依其保管標的與處置類型，謹分述如次：
1.尚待移交國庫之遺款：計有15所榮服處與12所榮家管理之602位亡故退除役官兵無人繼承遺款，合計1億4,869萬6千元，其中保管期間介於3至9年者1億4,121萬元(94.97%)、10至19年者466萬5千元(3.14%)、20年以上者282萬1千元(1.9%)，顯示多數遺款保留期間多介於3至9年。其中花蓮縣榮服處與苗栗縣榮服處由於須支付因保管而衍生之相關費用，致保管遺款合計數之帳面金額為負值(詳表2)。
2.尚待移交財政部國有財產署或解繳國庫之遺留不動產：計有18所榮服處與10所榮家管理之538位亡故退除役官兵無人繼承不動產，合計1,133筆，面積13萬7,083平方公尺。其中保管期間介於3至9年者438筆(筆數占比38.66%)、7萬2,721平方公尺(面積占比53.05%)；10至19年者313筆(筆數占比27.62%)、1萬2,578平方公尺(面積占比9.17%)；20年以上者382筆(筆數占比33.72%)、5萬1,784平方公尺(面積占比37.78%)，可悉尚待移交之不動產之保管期間就筆數或面積而言，均以3至9年者居多數，惟20年以上者仍逾3成(詳表3)。
3.尚待移交基金會之遺產：計有10所榮服處與5所榮家管理之102位亡故退除役官兵無人繼承遺款127萬餘元、遺留股票480股，以及遺留不動產104筆合計面積6,905平方公尺尚未移交基金會(詳表4)。
針對前揭亡故退除役官兵無人繼承遺產之處理，退輔會表示，在遺款尚未移交國庫部分，主因係依據兩岸人民關係條例需經確認繼承程序，另有部分則需補行遺產管理程序後方能辦理繳庫；在動產或動產加計遺款存放國庫或金融機構部分，主因係需補行遺產管理程序，另動產價值鑑定因需委託專業人員處理而耗費時日；在不動產尚未移交國產數或解繳國庫部分，主因係違建占用所涉糾紛、補辦公示催告尚未期滿及多人公同共有等，往往因涉訟而耗費時日；在遺產尚未移交、捐助予基金會部分，主因係部分退除役官兵遺留不動產存在於早期地政與戶政作業尚未資訊化之年代，渠等身分及財產比對不易，近年地政及稅捐機關通知該會後重新列管，另涉及補辦公示催告尚未期滿及不動產訴訟。
綜上，近年退輔會雖強化亡故退除役官兵無人繼承之遺產管理，惟截至109年7月，仍有部分遺產經處理多年仍未能解繳國庫或移交相關單位，該會允宜督促所屬確遵處理計畫，並依管制時程儘速辦理後續移交程序。
表2 截至109年7月底各榮服處及榮家保管亡故退除役官兵無人繼承遺款淨額統計(依保管之遺款淨額大小順序排列)
單位：人；新臺幣元
遺產(遺款)管理
機構
遺款涉及退除役官兵人數
保管期間之遺款數
合計
20年以上
10至19年
3至9年
整體管理
機構
602
148,696,147
2,821,593
4,664,608
141,209,946
新北市
榮服處
146
28,106,314
402,210
1,436,531
26,267,573
新竹
榮服處
16
20,622,276
(31,226)
314
20,653,588
桃園市
榮服處
135
18,605,823
2,112,559
617,930
15,875,334
臺中市
榮服處
36
16,696,109
(21,413)
77,236
16,640,286
臺北市
榮服處
100
15,709,073
362,952
1,284,705
14,061,416
高雄市
榮服處
32
8,049,845
(36,977)
640,251
7,446,571
佳里榮家
1
7,268,019
0
0
7,268,019
岡山榮家
11
7,012,902
415
3,065
7,009,422
彰化榮家
15
5,289,709
128,346
237,997
4,923,366
桃園榮家
13
4,245,577
(13,780)
51,894
4,207,463
臺北榮家
8
2,405,990
0
428,886
1,977,104
屏東榮家
4
2,350,911
0
0
2,350,911
板橋榮家
9
2,300,443
21,787
0
2,278,656
基隆市
榮服處
16
2,232,748
(6,144)
(9,266)
2,248,158
白河榮家
6
1,755,269
0
7,060
1,748,209
臺南榮家
10
1,441,295
0
0
1,441,295
屏東縣
榮服處
2
1,251,119
0
0
1,251,119
臺南市
榮服處
13
1,139,122
679,429
26,330
433,363
宜蘭縣
榮服處
4
559,392
0
0
559,392
花蓮榮家
7
481,337
(110)
0
481,447
八德榮家
2
426,493
0
(2,000)
428,493
馬蘭榮家
4
408,824
(809,282)
0
1,218,106
臺東縣
榮服處
1
295,420
0
0
295,420
南投縣
榮服處
3
145,235
0
0
145,235
嘉義榮服處
1
36,927
0
0
36,927
花蓮縣
榮服處
4
(46,775)
(2,100)
(44,675)
0
苗栗縣
榮服處
3
(93,650)
(2,000)
(91,650)
0
說 明：1.部分欄位數據以括弧標示係指該等機構因依法運用所保管之遺款支付保管費用，致保管遺款帳面金額呈現負值。
2.彰化縣榮服處、雲林縣榮服處、澎湖縣榮服處、金門縣榮服處、新竹榮家、中彰榮家、雲林榮家及高雄榮家等8所機構截至109年7月底並無保管遺款案件。
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
表3 截至109年7月底各榮服處及榮家保管亡故退除役官兵無人繼承不動產統計(依未移交不動產筆數多寡排列)
單位：人；筆；平方公尺
遺產(不動產)管理機構
留有不動產之退除役官兵人數
未移交不動產合計筆數
未移交不動產合計面積
未移交標的保管期間20年以上者
未移交標的保管期間10至19年者
未移交標的保管期間3至9年者
筆數
面積
筆數
面積
筆數
面積
整體管理機構
538
1,133
137,083
382
51,784
313
12,578
438
72,721
桃園市榮服處
141
247
11,624
75
3,194
65
1,820
107
6,609
臺北市榮服處
54
213
5,679
110
1,379
34
551
69
3,749
臺中市榮服處
101
164
6,538
24
708
78
3,354
62
2,476
新北市榮服處
48
103
52,689
10
607
17
448
76
51,634
苗栗縣榮服處
19
81
1,153
59
94
17
855
5
204
花蓮縣榮服處
25
49
18,618
22
16,938
17
674
10
1,007
臺東縣榮服處
25
32
1,344
6
334
20
745
6
265
花蓮
榮家
4
30
212
1
21
23
146
6
45
臺南市榮服處
16
28
2,193
17
967
3
456
8
771
高雄市榮服處
1324
26,205
8
23,762
8
1,869
8
574
基隆市榮服處
16
22
1,114
5
434
11
379
6
301
桃園
榮家
6
22
237
19
156
0
0
3
81
金門縣榮服處
1
13
769
0
0
0
0
13
769
嘉義
榮服處
6
12
248
4
71
0
0
8
177
馬蘭
榮家
6
11
752
4
272
0
0
7
480
新竹
榮服處
8
10
824
4
350
1
22
5
451
雲林縣榮服處
6
10
824
0
0
4
275
6
548
彰化縣榮服處
8
10
560
2
79
5
238
3
243
彰化
榮家
5
8
1,985
6
1,817
1
141
1
27
宜蘭縣榮服處
5
8
603
0
0
2
33
6
570
臺南
榮家
5
7
975
2
442
4
495
1
38
板橋
榮家
5
6
245
2
10
0
0
4
235
岡山
榮家
4
5
225
1
123
2
51
2
51
南投縣榮服處
5
5
164
1
25
1
28
3
112
屏東縣榮服處
1
5
100
0
0
0
0
5
100
八德
榮家
1
3
1,040
0
0
0
0
3
1,040
臺北
榮家
2
3
78
0
0
0
0
3
78
白河
榮家
2
2
88
0
0
0
0
2
88
說 明：澎湖縣榮服處、新竹榮家、中彰榮家、雲林榮家、佳里榮家、高雄榮家及屏東榮家等7所機構截至109年7月底並無未移交之不動產案件。
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
表4 截至109年7月底各榮服處及榮家保管亡故退除役官兵無人繼承遺產依規定應捐助財團法人榮民榮眷基金會而尚未移交者之統計 單位：人；新臺幣元；股；筆；平方公尺
項目
遺產管
理機構
留有遺產之退除役官兵人數
未移交之
遺款金額
未移交之遺留股票股數
未移交之
遺留不動產
筆數
未移交之遺留不動產
面積
整體
管理機構
102
1,270,718
480
104
6,905
臺北市
榮服處
6
(318,768)
0
6
574
新北市
榮服處
24
1,034,547
0
26
3,154
桃園市
榮服處
33
(175,192)
0
31
1,684
新竹
榮服處
2
(32,375)
0
2
87
臺中市
榮服處
16
333,651
0
11
632
嘉義
榮服處
2
0
0
4
110
臺南市
榮服處
5
(11,905)
0
6
163
高雄市
榮服處
10
0
2
44
宜蘭縣
榮服處
1
0
480
0
0
花蓮縣
榮服處
5
113,046
0
4
250
板橋榮家
1
(5,320)
0
2
10
桃園榮家
2
152,776
0
1
33
新竹榮家
1
(1,800)
0
3
148
白河榮家
1
0
0
6
16
花蓮榮家
2
182,058
0
0
0
資料來源：退輔會提供，本報告整理。