港務公司經營政策之一為推動自由貿易港區(以下簡稱自貿港區)招商引資，增設自貿港區營運範圍，輔助業者申辦進駐，提供貨物加值及國際物流配銷服務，110年度「業務費用-印刷裝訂與廣告費-業務宣導費」編列自貿港區行銷招商活動業務宣導費200萬元，包括參與相關展覽設攤招商、拜會各公協會、工業區等潛在業者、召開業者座談會、辦理論壇、招商說明會及製作招商相關文宣品等。經查：
(一)近年度自貿港區廠商家數增幅有限
104至108年度自貿港區進駐廠商家數由80家增為85家，各年度約增加1家或2家，增幅有限；同期間各自貿港區進駐廠商家數雖有增減，惟係以高雄港及臺中港為多，基隆港及臺北港次之，蘇澳港及安平港最少。截至109年8月底，高雄港、臺中港、基隆港、臺北港、蘇澳港及安平港自貿港區進駐廠商分別為34家、30家、10家、9家、1家及2家(詳表1)。
表1 近年度自貿港區進駐廠商家數表 單位：家
年度
基隆港
臺中港
高雄港
臺北港
蘇澳港
安平港
合計
104
11
35
27
6
1
-
80
105
10
34
28
7
1
1
81
106
11
31
31
7
1
1
82
107
10
31
32
8
1
1
83
108
10
31
33
9
1
1
85
109年8月
10
30
34
9
1
2
86
說 明：安平港自貿港區103年度營運，第1家自貿港區事業於105年度通過營運許可審查，故104年度無相關數據。
資料來源：港務公司；本報告整理。
(二)近年度各自貿港區貿易量值互有消長，惟整體係呈現衰退情形
108年度與104年度相比，基隆港、臺中港及臺北港自貿港區之貿易量衰退各為75.6%、28.9%及81.3%，貿易值衰退各為53%、8.2%及26.7%；高雄港自貿港區108年度貿易量雖低於106年度及107年度，惟較104年度成長30.4%，然該港自貿港區之貿易值除107年度較106年度減少外，其餘各年度均為成長，5年度共成長51.7%。另蘇澳港及安平港自貿港區之貿易量值雖有增減，惟規模相對小，對整體之影響有限(詳表2)。
是以，近5年度各自貿港區之貿易量值互有消長，惟整體係呈現衰退情形，108年度之自貿港區貿易量合計數為615萬5千公噸，較104年度之881萬5千公噸減少30.2%；貿易值減幅較小，108年度自貿港區貿易值合計數為3,146億8,300萬元，較104年度之3,233億2,900萬元減少2.7%(詳表2)。上開貿易量值衰退主因包括：近年來油品業者以船艙取代傳統儲油槽以降低操作成本、鄰近國家自貿港區之競爭及公海駁油作業受到國際關注等。
表2 104年度至108年度自貿港區貿易量值概況表
單位：千公噸；新台幣百萬元；%
項目
基隆港
臺中港
高雄港
臺北港
蘇澳港
安平港
合計
貿易量
104年度
27
6,960
745
1,082
未達
千公噸
-
8,815
105年度
11
11,805
770
1,276
8
13,869
106年度
14
7,808
1,183
511
13
9,529
107年度
16
5,718
1,116
612
12
7,474
108年度
7
4,946
972
202
28
6,155
5年度增減率
-75.6
-28.9
30.4
-81.3
106.3
-
-30.2
貿易值
104年度
6,487
167,313
59,875
89,646
8
-
323,329
105年度
2,614
206,430
69,54069,807
20
404
348,814
106年度
5,025
168,628
81,326
55,238
7
766
310,991
107年度
4,612
153,654
80,857
62,519
1
810
302,452
108年度
3,048
153,556
90,801
65,713
4
1,561
314,683
5年度增減率
-53.0
-8.2
51.7
-26.7
-53.3
-
-2.7
說 明：1.安平港自貿港區103年度營運，第1家自貿港區事業於105年度通過營運許可審查，因104年度無相關數據，故該港未計算5年度增減率%。惟108年度與105年度相比，貿易量由8千公噸增至2萬8千公噸、增幅2.5倍，貿易值由4億400萬元增至15億6,100萬元、增幅2.86倍。
2.蘇澳港自貿港區104年度至108年度貿易量各為16、42、85、2及33公噸。
3.5年度增減率係108年較104年度之增減率，計算公式為[(108年度數據/104年度數據)-1]*100%。
資料來源：108年度為港務公司，其餘為港務公司統計年報；本報告整理。
(三)自貿港區土地使用面積逾9成，後續成長空間有限
據港務公司說明，104年度至108年度，自貿港區已使用之土地面積由719.75公頃增至748.53公頃，該期間共增加28.78公頃(詳表3)，其中106年度至108年度分別為744.38公頃、748.03公頃及748.53公頃，3年間僅增加4.15公頃；截至109年至8月底，已使用之土地面積增至783.16公頃。詢據港務公司表示，自貿港區土地出租率為95.64%，後續量值未能有大幅度成長空間，惟該公司仍持續發展自貿港區多元營運模式，如委託加工、貨物轉快遞及郵包、跨境電商等業務，以提升自貿港區量值；持續辦理招商吸引業者進駐自由港區、協助解決業者面臨議題，提報法規鬆綁內容，以提升整體自貿港區業務。
表3 104年度至109年度(8月止)自貿港區土地使用情形表
單位：公頃
項目
基隆港
臺中港
高雄港
臺北港
蘇澳港
安平港
總計
較上年度增加
104年度
35.32
264.42
280.09
133.94
5.73
0.25
719.75
-
105年度
35.36
264.42
283.29
136.75
5.00
0.25
725.07
5.32
106年度
35.32
283.18
285.29
135.22
5.00
0.37
744.38
19.31
107年度
35.32
283.18
288.94
135.22
5.00
0.37
748.03
3.65
108年度
35.15
283.87
288.92
135.22
5.00
0.37
748.53
0.50
104-108年度合計
28.78
109年8月
35.06
229.41
288.72
224.27
5.00
0.70
783.16
說 明：自貿港區與原有商港區重疊，業者於自貿港區範圍內承租土地，可同時操作自貿及非自貿業務，爰可使用面積難以區分自貿港區業務，因此以自貿港區事業承租土地為基準填列已使用面積。
資料來源：港務公司；本報告整理。
綜上，我國自貿港區整體土地使用率逾9成，未來成長空間有限，雖港務公司仍積極規劃各項加強推動措施，惟在土地面積有限下，似難發揮成效，容待研議改善。