外交部110年度於「國際會議交流」業務計畫項下之「協助各種國際交流活動」分支計畫編列經貿交流活動經費共2億944萬元，其中亞西及非洲司編列760萬元，用以補助團體辦理及參加該區域各種經貿交流活動。外交部近年來與相關部會密切合作辦理各項強化對非洲各國經貿關係之工作，然我國在該地區之經貿推廣成效未如預期。經查：

(一)為落實「非洲計畫」，外交部近年積極與相關部會合作辦理各項活動，期深化對非洲地區經貿之布局

我國於非洲地區設有史瓦帝尼王國大史館、駐奈及利亞、南非代表處，及駐開普敦辦事處等4個駐外館處，外交部為促進雙邊互惠關係，提升我在非洲之正面形象及增進我在非洲之能見度，每年皆編列預算辦理與非洲各國駐臺機構合作，積極促進臺非雙方貿易、投資、觀光與衛生環保等合作及交流事宜，104年度至108年度相關支出介於710萬元至770萬元之間，109年截至8月底止為350萬元，至110年度則編列760萬元賡續辦理（詳表1）。

蔡總統前於107年度訪非回國後提出「非洲計畫」，期望整合相關部會，以善用非洲臺商及僑民在當地之良好根基，同時納入民間組織及教育機構共同參與之方式，透過整合各方資源，深入布局非洲。外交部為落實上開計畫，先於107年7月委託中華民國國際經濟合作協會（以下簡稱國經協會）與安侯建業聯合會計師事務所合辦「投資南部非洲，開創新商機」研討會，推展我商赴非洲友邦及友好國家之投資誘因；另為賡續推動及擴大執行「非洲計畫」，結合國經協會於108年1月邀集國內農業、畜牧、化工（肥料）、營建工程、電子產業、網路服務、機械器具、製藥及玻璃等產業業者籌組「赴南非、史瓦帝尼、莫三比克經濟合作及商機考察團」赴訪南部非洲3國考察產業合作商機。

表1 外交部104年度至110年度辦理非洲地區發展經貿合作預算編列與執行情形表 單位：新臺幣千元

年度

項目

104

105

106

107

108

109/8

110

補助非臺經濟論壇活動

7,674

7,700

7,400

7,500

7,100

3,500

7,600

說 明：104年度至109年8月為決算數， 110年度為預算案數。

資料來源：外交部。

(二)近年我國與非洲地區進出口貿易總額逐漸下滑，占我國與全球貿易總額比率亦下降，經貿推廣成效未如預期

為推動「非洲計畫」，外交部與經濟部等相關部會密切合作辦理各項強化對非洲經貿關係之工作，除前述於107年度至108年度辦理之各項考察團、說明會外，109年度亦賡續辦理各項推廣活動，包括：結合國經協會於8月26日在臺舉辦「布局非洲新金磚系列Ⅰ－經貿商機及臺商經驗分享」、建置並於9月15日啟用「2020年VR線上虛擬展館」、委託外貿協會於10月分別於索馬利蘭舉辦實體商展及於臺辦理「史瓦帝尼農牧產品發表會暨視訊洽談會」，並預計於11月初籌組「非洲經濟合作及商機考察團」赴訪索馬利蘭、埃及及迦納等3國進行考察。

然據經濟部國際貿易局統計，我國與非洲地區進出口貿易總額自100年度之135億1,408萬美元逐年下滑至105年度之49億5,168萬美元，106年度雖微幅成長，然107年度及108年度連續2年再度下滑，至108年度僅達37億224萬美元，為100年度以來最低，較100年度貿易總額減少98億1,184萬美元，減幅達72.6%；另其占我國與全球貿易總額之比率亦自100年度之2.29%下滑至108度之0.6%。如以進、出口貿易總額分別觀之，100年度至108年度之出口總額以102年度最高，為33億6,777萬美元，自103年度起逐年下滑至106年度之18億7,055萬美元，107年度及108年度雖連續2年增加，然108年度之21億1,756萬美元仍未及104年度之23億4,878萬美元；至進口總額亦自100年度之105億6,992萬美元下降至108年度之15億8,467萬美元。我國在非洲地區之經貿推廣成效顯未如預期。

表2 100年度至108年度我國與非洲地區國家進出口貿易往來情形表

單位：美金百萬元；%

年度

貿易總額

出口

進口

全球

全球

全球

非洲

占比

非洲

占比

非洲

占比

100

589,687.27

13,514.082.29

308,253.06

2,944.16

0.96

281,434.21

10,569.92

3.76

101

571,645.97

12,552.97

2.20

301,176.78

3,103.69

1.03

270,469.19

9,449.27

3.49

102

575,330.47

11,580.21

2.01

305,437.26

3,367.77

1.10

269,893.21

8,212.44

3.04

103

587,713.86

10,113.43

1.72

313,691.88

2,798.63

0.89

274,021.98

7,314.80

2.67

104

508,999.36

5,620.84

1.10

280,383.86

2,348.78

0.84

228,615.50

3,272.05

1.43

105

508,417.84

4,951.68

0.97

279,191.04

1,914.52

0.69

229,226.81

3,037.17

1.32

106

572,735.80

5,626.03

0.98

315,505.80

1,870.55

0.59

257,230.00

3,755.48

1.46

107

618,845.50

4,659.91

0.75

334,026.01

2,107.73

0.63

284,819.49

2,542.19

0.89

108

614,844.29

3,702.24

0.60

329,165.77

2,117.56

0.64

285,678.52

1,584.67

0.56

資料來源：經濟部國際貿易局網站。

綜上，對外貿易向為我國經濟發展之重要支柱，加強拓展出口市場亦為政府重要之經貿政策，惟相較亞太及歐美市場，我國廠商對於非洲市場較陌生，恐不利非洲地區市場之推展。為深化對非洲地區經貿之布局，並落實總統提出之非洲計畫，外交部允宜責請非洲各駐外館處會同相關機關，賡續積極推動與駐在國及兼轄國各項投資、貿易、產業合作與官方及民間經貿關係之強化等，適時協助臺商掌握市場脈動，提前布局非洲市場。