僑委會110年度於「僑生回國升學暨僑青培訓研習」業務計畫項下之「培訓海外專業技術青年人才」分支計畫編列4,957萬4千元，用以培訓海外專業技術青年人才。該會為提供海外華裔青年返臺接受技術訓練之機會，辦理海外青年技術訓練班（以下簡稱海青班），然近年來就讀海青班學生人數逐年下降，規模逐漸縮減。說明如下：

(一)近年來境外學生來臺就讀海青班人數逐年減少，108年度該班學生人數占大專校院境外學生在臺就讀非學位班人數之比率更為近年最低

為積極鼓勵華裔子女來臺學習一技之長，接受實用生產技能訓練，以培養僑界技職師資及未來僑社中堅人才，發展僑居地農、工、商及家政事業，並增進其競爭力，僑委會自52年起創辦海青班，截至109年8月底止共開辦39期。據僑委會提供之統計資料顯示，海青班學生人數自96年度之727人增加至106年度之2,559人，為11年來最高，其後連續2個年度減少，107年度減少95人至2,464人，108年度1,958人更較107年度大幅減少506人。近3年海青班學生人數呈快速下降，108年度學生人數較106年度減少601人，減幅23.49%（詳表1）。

僑委會為辦理海青班，每年持續推動招生學校審查與分發作業、海外招生宣導工作、承辦學校訪視及海青班學生照顧工作等，相關經費支出因海青班規模之增長，由104年度之4,950萬2千元逐年增加至107年度之8,083萬4千元，然108年度隨著該班就讀學生人數大幅減少，亦隨之降低為6,623萬元，較107年度支出減少1,460萬4千元（減幅18.07%），109年度預算持續減少至5,999萬7千元，至110年度需求數更預估下降至4,957萬4千元，較106年度減少3,057萬6千元，減幅38.15%（詳表2），海青班辦理規模呈逐漸縮減趨勢。

表1 96年度至108年度海青班學生人數明細表 單位：人

年度

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

海青班學生人數

727

862

981

1,241

1,540

1,743

2,160

2,510

2,480

2,427

2,559

2,464

1,958

較前一年度增(減)

-

135

119

260

299

203

417

350

(30)

(53)

132

(95)

(506)

說 明：自103年度起修正海青班學生人數之計算方式，僑生人數統計範圍增納國防醫學院，本表均回溯修正。

資料來源：僑委會。

表2 僑委會104年度至110年度辦理海青班經費支出明細表 單位：新臺幣千元

項目

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

招生相關經費

1,456

2,614

2,724

2,724

2,805

2,805

2,805

學生照顧工作

46,531

51,232

72,759

70,060

62,627

50,705

40,716

其他

2,616

2,125

5,705

8,206

7,449

6,487

6,053

預算合計

50,603

55,971

81,188

80,990

72,881

59,997

49,574

決算數

49,502

56,191

80,150

80,834

66,230

說 明：104年度至108年度為決算數，109年度為預算數，110年度為預算案數。

資料來源：僑委會。

(二)在政府擴大招收僑外生政策推行下，相關招生規範及策略缺乏跨部會協調溝通，致育才資源產生競合情形

教育部為強化僑外生招生作為，補助部分機構及各大專校院赴海外宣傳、增加入學名額、鬆綁僑外生相關就學規定，並擴大提供僑外生獎學金等，以吸引海外學生來臺就學，其中在鬆綁「外國學生來臺就學辦法」方面，修正放寬外國學生身分認定、簡化申請入學手續及文件驗證流程、放寬國內各校核定招收本地學生總名額如有招生未滿情形，其缺額可以招收外國學生或僑生補足等，100年度並修正「僑生回國就學及輔導辦法」，放寬僑生身分認定，另若有本國學生未招足之情形，得以僑生名額補足，並由學校自行辦理招收僑生入學等規定。

然在前揭教育部強化僑外生招生作為下，卻形成與僑委會招生資源競合情形。 經洽據僑委會表示，以馬來西亞為例，馬來西亞華裔學生係持馬來西亞護照申請赴臺升學，即除以僑生身分申請僑委會辦理之課程外，亦可透過外籍生身分申請教育部及各大專校院開辦之課程；復以教育部上開鬆綁僑生名額規定、擴大提供僑外生獎學金、簡化申請入學手續及文件驗證流程等作為，吸引僑生以外籍生管道報名者日趨增加。

又教育部為配合政府推動新南向政策，自106學年度起陸續開辦各項專班及課程，在吸引境外生來臺同時，為解決高教危機，教育部亦推動各項措施，期擴大招收僑生來臺就學，培養海外華裔人才。茲以教育部及僑委會同為提供僑外生來臺接受技術訓練機會所開設新南向外國學生產學合作專班及海青班之就讀人數觀之，教育部新南向外國學生產學合作專班106年度及107年度註冊人數分別為74班、2,494人及111班、4,004人，108年度春季班則為38班、1,346人，反觀僑委會之海青班，班級數原由103年度之23班增加至106年度之39班，惟自教育部於106年度開辦上開國際專班後，即逐年減少至108年度之26班，錄取後實際報到人數於106年度尚有1,380人，然107年度已減少為1,084人，108年度更僅有844人，為近年來最低，109年度且預計僅餘732人（詳表3），機關間之僑教資源恐有競合之虞。

表3 103年度至108年度教育部新南向外國學生產學合作專班及僑委會海青班開班情形表 單位：班；人

年 度

班別及

開課狀況

103

104

105

106

107

108

教育部-新南向外國學生產學合作專班

班數

-

-

-

74

111

38

人數

-

-

-

2,494

4,004

1,346

僑委會-海青班

班數

23

29

26

39

31

26

人數

1,232

1,248

1,179

1,380

1,084

844

說 明：教育部新南向外國學生產學合作專班108年度為春季班開課情形。

資料來源：教育部及僑委會。

綜上，近年來我國高教面臨「少子女化」與「全球化」所帶來生源不足及流失之衝擊，招收境外學生即成為我國高教推行重點之一，除一般外籍生外，僑生本為國家之重要資產，亦為高教維繫及發展之資源，爰教育部於推動擴大招收境外學生行動計畫之同時，亦積極推動各項措施期招收更多僑生來臺就讀，然在該部實施對僑生鬆綁相關規定、放寬僑生資格認定等相關措施及補助各技專校院辦理各項專班之同時，形成與僑委會僑教資源產生競合現象，允宜針對各班別之招生條件及開班型態等進行跨機關協調溝通，消弭資源競合情形，俾妥適配置僑教資源。