核後端基金110年度預算案編列「印刷裝訂與廣告費」4,766萬9千元,其中業務宣導費編列4,463萬8千元。經查:
(一)業務宣導費應力求節約,避免浮濫
依據110年度總預算附屬單位預算編製作業手冊之附屬單位預算共同項目編列作業規範,有關特別收入基金對於廣告費及業務宣導費之規定:「(二)各基金應力求節約,避免浮濫,非有具體理由,以不超過109年度預算數為原則。其中政策宣導經費,並於預算內妥適說明編列金額及內容。」109年度亦有類似之規定。
查110年度核後端基金之業務宣導費編列4,463萬8千元,雖低於109年度預算數4,786萬3千元,然109年度截至8月底實際執行數僅1,202萬2千元,預算執行恐未如預期,惟110年度預算案數仍較108年度決算數2,787萬6千元增加1,676萬2千元。至於110年度宣導費預計辦理項目(詳表1),主要係低放射性廢棄物最終處置計畫之業務宣導。
表1 核後端基金110年度業務宣導費估列表 單位:新臺幣千元
宣導活動
名稱
預算編列
所屬計畫
活動地點
主要訴求對象
宣導方式
預估金額
全國性業務宣導
低放射性廢棄物最終處置場選址公投溝通工作
全國相關地區
全國民代、團體及民眾
電視媒體及各地方溝通說明會等
2,972
臺東地區業務宣導
臺東地區
民代、機關團體及民眾
7,945
金門地區業務宣導
金門地區
3,945
核一廠除役業務宣導
核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫
核一廠周邊地區
周邊行政機關、學校警政農漁會及民眾等
贊助或辦理宣導活動、說明會及文宣
1,264
國內核能電廠、減容中心等核廢棄物貯存與處置設施參訪活動及蘭嶼鄉民全身計測活動
宣導工作按比例分攤至5大計畫(表註2)
核能一、二、三廠、北部及南部展覽館、蘭嶼貯存場、減容中心
核能設施周邊民眾或其他民眾經申請同意者
參訪核能設施
2,500
(每梯次25萬元,共10梯次)
北部及南部相關鄉鎮溝通宣導活動
北-萬里、金山等;南-恆春、車城等;東-達仁、大武等
核能設施周邊機關、代表會、學校、警政農漁會及民眾
贊助或辦理各種宣導活動
5,000
(每梯次5萬元,共100梯次)
拜會蘭嶼、核一至三廠及低放射性廢棄物最終處置場選址所在地與鄰近之縣政府、鄉公所等意見領袖及關鍵群體
蘭嶼、核一至三廠及低放射性廢棄物最終處置場選址地與鄰近縣政府、鄉公所等
意見領袖及關鍵群體
座談會或說明會
4,000
(每次2萬元,共200次)
宣導文宣製作或加印
各類宣導活動、座談會、說明會等
民眾
宣導文宣
平面其他共2,400
宣導紀念品製作
送宣導品
2,412
廣告刊登費用
各核能設施週邊地區等
民眾
廣告刊登
平面、廣電電視5,900
核能簡訊購買
全國
行政機關、工會民代等
雜誌宣導核能知識
6,300
合計
44,638
說 明:5大計畫係指低放射性廢棄物處理及貯存計畫、低放射性廢棄物最終處置計畫、用過核子燃料貯存計畫、用過核子燃料最終處置計畫以及核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫。
資料來源:核後端基金提供。
(二)107年度及108年度業務宣導費決算數均未及2,800萬元,110年度預算編列4,463萬餘元,宜審酌近年執行情形,覈實編列
參據核後端基金近年業務宣導費預、決算執行結果,107年度及108年度決算數分別僅2,568萬3千元及2,787萬6千元(詳表2)。以108年度為例,業務宣導費預算執行率僅47.64%,主要係因目前地方政府不同意配合委託辦理低放射性廢棄物選址公投選務工作,原訂為提升公投投票率之起跑階段、衝刺階段工作,目前皆處於暫停狀態,僅執行常態溝通工作,以致預算執行率欠佳。
有關核後端基金110年度所列業務宣導費較108年度決算數增加,依該基金說明,主要預計110年度舉辦低放射性廢棄物最終處置場選址之地方性公投,以及核一廠進入除役階段,依核一廠除役環評要求而加強對於除役安全之地方溝通宣導,爰增加相關業務宣導費。惟除上述因素外,茲因部分計畫執行困難度頗高,且審酌107年度及108年度決算數均未及2,800萬元,109年度截至8月底實際執行數僅1,202萬2千元,預算執行恐未如預期,建議予以減列,俾符實需。
綜上,核後端基金110年度業務宣導費編列4,463萬8千元,較107年度及108年度決算數未及2,800萬元,109年度至8月底執行數1,200萬餘元,高出甚多,允宜審酌近年度執行實績建議酌減。
表2 核後端基金107年度至110年度業務宣導費預、決算情形表
單位:新臺幣千元
計畫別
107年度
108年度
109年度
110年度
低放射性廢棄物處理及貯存計畫
1,958
2,024
3,250
3,250
低放射性廢棄物最終處置計畫
14,587
15,517
26,409
21,058
用過核子燃料貯存計畫
3,916
4,048
6,500
8,000
用過核子燃料最終處置計畫
3,916
4,048
6,500
8,000
核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫
1,306
2,239
5,204
4,330
合計
25,683
27,876
47,863
44,638
說 明:108年度以前為決算審定數,109年度為預算數、110年度為預算案數。
資料來源:核後端基金提供。
(分機:1925 賴欣憶)
