故宮110年度預算案「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」（下稱新故宮計畫）編列4億8,525萬3千元，係辦理「故宮北部院區整(擴)建計畫」、「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」及「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」等計畫，該計畫之執行期間自107年度至112年度，計畫總經費原為101億元，於106年12月6日經行政院核定，並自107年1月1日起執行，秉持符合在地居民期待、落實環境保護意識、尊重周遭生態孕育之原則進行規劃，並改採低密度開發方式。惟計畫執行期間，各界針對「整建期間北部院區正館是否閉館」、「文物移動與暫置的規劃」、「新行政大樓興建位置」、「廣場入口意象門廊、穿透性華表廊道擴建之必要性與景觀衝擊」等有所疑慮；本院審查108年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院部分計通過決議56項，其中第4項：「請國立故宮博物院儘速於108年上半年辦理公聽會，取得社區共識，俾收集外界對新故宮計畫之規劃辦理方式，始得動支北院北側有關擴(整)建工程經費。」經故宮辦理修正計畫，案經行政院於108年8月27日以院臺文字第1080023723號函核定修正計畫總經費為81.32億元。經查：

(一)計畫目標

新故宮計畫為故宮近年來推動故宮公共化，營造世界級觀光亮點之重要計畫，透過故宮公共化之改造工程，從景觀、展覽、活動、交通、行銷等5大面向提升故宮公共性，營造故宮成為世界級觀光景點，促進台灣博物館觀光資源整合，以帶動觀光產業升級與創新；並提供行銷平台協助國內各博物館群串連，以共同提升國際觀光服務品質，建構臺灣多元文化系統；透過國際觀光之加持，以故宮國際觀光能量結合國內各級、各地博物館之所有資源，透過集體行銷，以美學、專業、全民、多元等面向來帶動以博物館為核心之文化觀光產業鏈，建立具高質感之文化觀光內涵，促進臺灣觀光產業轉型升級，提升國家的總體形象，使臺灣博物館事業得以蓬勃及永續發展。

(二)新故宮計畫因修正部分計畫內容，截至109年8月止執行率偏低，允宜積極加強辦理

「新故宮計畫」109年度截至8月底止累計分配數1億7,341萬4千元，僅占全年度預算數5億6,599萬元之30.64%，執行數僅占累計分配數之44.74%（詳表1），依故宮說明，因多數民眾對於故宮正館前擴建「入口空間意象和穿透性華表廊道」持反對意見，以及「新行政大樓」興建位址靠近土石流潛勢區且可能影響整體景觀，建議移往故宮南側藝文服務中心。為避免新建物對整體景觀造成衝擊，故宮停辦「廣場入口意象門廊」及「穿透性華表廊道」2項擴建工程，並將「新行政大樓」規劃移往故宮南側藝文服務中心；另故宮國寶文物修復展示館之「諸羅觀日橋新建」計畫，目的係連結故宮南院北側區外之蔗埕文化園區，創造兩區之間便捷參觀動線，因與嘉義縣政府規劃之五分車延駛南院計畫，將從蔗埕文化園區串連故宮南部院區趨近而終止該新建工程，取消「諸羅觀日橋新建」之規劃與預算；以及修改調整「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」部分子計畫等，因替代工作計畫起案時程皆晚於原預定執行時間致相關期程延後，允宜積極管控計畫執行進度，俾提升預算執行之成效。

表1 「新故宮計畫」109年1-8月預算執行情形表

單位：新臺幣千元；%

計畫名稱

(三項分項計畫)

110年度預算數

109年度預算數

預算分配數(截至109年8月底止)

執行數

執行率

（%）

故宮北部院區整(擴)建計畫

180,278

255,917

83,228

19,846

23.85%

故宮國寶文物修復展示館建設計畫

124,968

128,042

24,050

41,769

173.68%

博物館群國際觀光網絡系統建置計畫

180,007

182,031

66,136

15,965

24.14%

合計

485,253

565,990

173,414

77,580

44.74%

說 明：執行數=實支數+預付數。

資料來源：國立故宮博物院提供。

(三)各分項計畫執行進度部分落後，允宜積極加強執行與落實進度控管

1.故宮北部院區整(擴)建計畫：

「故宮北部院區整(擴)建計畫」因委託先期規劃及專案管理技術服務案（PCM）歷經107年至108年多次流標及招標資料修正，致執行期程延後，於108年10月29日決標予中興工程顧問股份有限公司。其項下「藝文服務中心既有5棟建築物耐震補強修繕工程」部分因該5棟建築物，前經臺北市政府文化局列冊視為暫定古蹟並暫停施工，至108年3月4日因文資審查未果，解除暫定古蹟，並於3月18日復工，已於108年度完工。而「藝文服務中心室裝統包工程」則因室內統包承商於108年9月23日片面解除契約，經故宮多次協調無效，已終止契約並重新招標，設計案於109年3月31日完成設計審查，工程案於5月28日決標，刻正積極趕工中。

2.故宮國寶文物修復展示館建設計畫：

「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」因故宮南部院區BOT案於107年7月終止合約，經故宮重新檢討園區規劃及國寶館預定地位置，復於108年3月確認國寶館預定地回歸原計畫核定內容，108年 6月與內政部營建署簽訂代辦協議書及後續採購招標事宜，9月23日完成國寶館建築師廠商評選，已核定規劃設計方案及辦理基本設計審查作業，並於109年7月21日召開專家學者聯合審查會議。另環境影響差異分析變更案，嘉義縣政府於8月27日召開「景觀橋工程環差案」環評審查會，審查結果原則通過等。

3.博物館群國際觀光網絡系統建置計畫：

本項計畫因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，致梵蒂岡展、北美原住民特展(丹佛展)、國寶出遊去合案、台日交流數位展、國際工作坊、國際旅展參展、國際媒體採線團、國際青年旅客客源開發等分項工作辦理時程延後，故宮已陸續規劃替代方案執行或減項辦理，因替代工作計畫辦理時程皆晚於原預定執行時間，致截至109年8月底止，預算分配數僅占預算數之36%，執行數僅占預算分配數之24%，預算執行進度落後，允宜加強執行。

綜上，故宮推動「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」，規劃以故宮國際觀光能量結合國內各級、各地博物館之所有資源，帶動以博物館為核心之文化觀光產業鏈，以促進臺灣觀光產業轉型升級；惟因承包商解約、回應地方民意及避免新建物對整體景觀造成衝擊而辦理修正，致影響預算執行進度，允宜積極管控計畫執行進度，避免再有延宕修正情事發生，並定期追蹤管考，俾能順利達成計畫目標。