故宮110年度預算案「業務費」編列6億8,598萬9千元，其中預計進用臨時人員18人、經費1,082萬7千元及勞務承攬人力353人、經費1億9,486萬4千元，合計進用非典型人力371人、經費2億569萬1千元(占業務費29.98%)。經查：
(一)106至108年度實際購票參觀人次呈遞減趨勢，109年度受新冠肺炎疫情影響，購票參觀人數大幅減少
故宮106至108年度預估購票參觀人數為408萬2千人、448萬4千人及305萬5千人；實際購票參觀人數為344萬2千人、281萬人(減幅18.36%)及279萬6千人(減幅0.5%)，均未達目標值且呈遞減趨勢；而109年度原預估購票參觀人數為331萬9千人，嗣受新冠肺炎疫情影響，預估購票參觀人數下修為52萬9千人，1至8月實際購票參觀人數鉅減至37萬7千人 (詳表1)。
表1 故宮106年度至110年度南北院區購票參觀人數一覽表
單位：千人
院區
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
預估
人數
實際
人數
預估
人數
實際
人數
預估
人數
實際
人數
預估
人數
1-8月
實際
人數
預估
人數
北部院區
3,744
3,111
3,754
2,612
2,941
2,690
3,048
272
1,368
南部院區
712
331
730
198
114
106
271
105
250
合計
4,082
3,442
4,484
2,810
3,055
2,796
3,319
377
1,618
說 明：1.因受嚴重特殊傳染性肺炎影響，109年度預估人數下修為52萬9千人。
2.106年度至108年度為實際購票參觀人數，109年度及110年度為預估購票參觀人數。
資料來源：國立故宮博物院提供。
(二)110年度預估購票參觀人數減少甚多，惟非典型用人卻未大幅減少，難謂符合樽節原則，允宜檢討改善
1.依110年度中央及地方政府預算籌編原則第4點第9項規定：「各機關為應短期或特定業務需要，需以業務費進用臨時人員或運用派遣勞工，應依『行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點』及『行政院運用勞動派遣應行注意事項』規定，從嚴核實運用。」而依前揭要點及注意事項，均有工作範圍限制及須妥予管控等規定。
2.故宮110年度預計進用臨時人力及經費分別為18人、1,082萬7千元，較109年度31人、1,820萬3千元減少13人、737萬6千元；另進用勞務承攬353人、1億9,486萬4千元，較109年度356人、1億8,947萬9千元減少3人、增加538萬5千元；合計110年度共進用非典型人力及經費分別為371人、2億569萬1千元，較109年度387人、2億768萬2千元減少16人(減幅4.13%)、199萬1千元(減幅0.96%)(詳表2)，惟預估購票參觀人次卻從109年度331萬9千人減少至110年及161萬8千人(減幅51.25%)，雖110年度預估購票參觀人次較106至109年度大幅減少之主要因素係受新冠肺炎疫情影響，惟仍宜就非典型人力進用情況進行檢討並適當縮減，俾增用人效益並符合撙節原則。
表2 故宮105年度至110年度非典型人力預算編列統計表
單位：新臺幣千元
年度
臨時人力
派遣人力
承攬人力
非典型人力合計
人數
金額
人數
金額
人數
金額
人數
金額
105年度決算數
115
60,288
0
0
227
106,871
342
167,159
106年度決算數
119
64,373
0
0
246
128,365
365
192,738
107年度決算數
129
61,697
0
0
264
126,759
393
188,456
108年度決算數
21
16,775
0
0
342
182,427
363
199,202
109年度預算數
31
18,203
0
0
356
189,479
387
207,682
北部院區
23
13,626
0
0
139
82,180
162
95,806
南部院區
8
4,577
0
0
217
107,299
225
111,876
110年度預算數
18
10,827
0
0
353
194,864
371
205,691
北部院區
15
9,027
0
0
131
77,932
146
86,959
南部院區
3
1,800
0
0
222
116,932
225
118,732
說 明：105年度至108年度為實際進用臨時人員人數，109年度及110年度為預估進用臨時人員人數。
資料來源：國立故宮博物院提供。
綜上，故宮110年度因新冠肺炎疫情影響，致預估購票參觀人數鉅減，惟非典型人力實際進用人數未作適當縮減，顯非合理，允宜依臨時人員進用之相關規定及實際需求，妥適檢討非典型人力進用人數，俾符合樽節原則與節約支出。