故宮110年度預算案「財產孳息-權利金收入」編列5,301萬8千元，較109年度預算數1億1,596萬2千元減少6,294萬4千元（減幅54.28%），主要係出版品權利金收入減少1,600萬元（減幅66.67%）、品牌授權權利金收入減少3,306萬7千元（減幅70%）、文物圖像授權權利金收入減少155萬元（減幅15.5%）、語音導覽權利金收入減少250萬元（減幅19.31%）及BOT委外經營權利金減少982萬7千元（減幅50%）等，各項權利金收入均明顯下降(詳表1)。經查：
表1 故宮107年度至110年度權利金收入預(決)算明細表
單位：新臺幣千元
項目內容
107年度決算數
108年度預算數
108年度決算數
109年度預算數
110年度預算(案)數
110與109年度比較增(減)
出版品權利金
24,164
23,000
36,578
24,000
8,000
(16,000)
品牌授權權利金
29,426
34,169
20,058
47,238
14,171
(33,067)
文物圖像授權權利金
10,088
13,000
8,088
10,000
8,450
(1,550)
語音導覽權利金
20,286
19,000
16,995
12,950
10,450
(2,500)
BOT委外經營權利金
19,372
19,169
16,937
19,654
9,827
(9,827)
特展回饋金
3,828
0
1,358
0
0
0
停車場使用權利金
0
2,097
0
2,120
2,120
0
合計
107,164
110,435
100,014
115,962
53,018
(62,944)
資料來源：國立故宮博物院提供。
(一)近年因旅遊人數減少，購買人數下降；110年度因新冠肺炎疫情影響，各項授權權利金收入再大幅減少
故宮110年度各項授權權利金收入較109年度大幅減少（減幅54.28%），依故宮說明如下：
1.出版授權權利金因故宮出版授權契約規定，110年出版授權權利金收取時間為110年1月15日及110年7月15日，結算區間為109年下半年及110年上半年，預估該結算區間之出版品銷售業績受新冠肺炎疫情影響而減少。
2.品牌授權權利金因品牌授權商品以中高價位為主，惟參觀人數較預期減少，且來客之平均消費單價降低，故影響該類商品銷售業績；另依品牌授權契約規定，各品牌授權廠商應每年向故宮結算商標授權金，繳納日期以每年12月31日為結算日，並於次年2月15日繳付，爰110年品牌授權權利金收入係以109年銷售成果為對象，該年度因受新冠肺炎疫情影響來院參觀人數大幅減少，且廠商在院外之銷售市場亦受嚴重衝擊，故予以減列。
3.圖像授權權利金因故宮持續擴充OpenData資料庫圖像，109年預定開放21個資料集及釋出展覽資料60個展覽包，內含文物影像及基本資料。迄109年9月21日止，故宮OpenData專區已開放14萬3,685餘張低階文物圖像及1萬5,022張中高階文物圖像，每季開放約2,000張中高階文物圖像，專區內所有圖像民眾無需申請，不限用途，不需付費，可直接下載使用，故圖像授權權利金收入預估將持續下降。
4.語音導覽權利金下降原因係語音導覽委外案為3年壹約，108年5月16日至110年5月15日之權利金比例以11.23%決標。相較於前3年合約(104至107年)權利金比例19.5%，減少8.27個百分點。係因考量於不調漲導覽機租借費用前提下，同時兼顧廠商之營運利益不致虧損，爰故宮調降權利金比例；另該合約係以每年參觀人數400萬人為計算基準，預估未來3年租借語音導覽機人數占總參觀人數33% (均值)，因此推算109年語音權利金約為1,295萬元，而109年因受新冠肺炎疫情影響，在各國尚未開放邊境之情形下，預期110年全球觀光業仍受影響，爰預估北部院區110年參觀人數為236萬人(含購票參觀人數及未購票參觀人數)，故下修110年語音導覽權利金歲入為1,045萬元。
5.BOT委外經營權利金下降原因為故宮晶華BOT案因受新冠肺炎疫情影響，109年營業收入大幅減少7成左右，廠商雖針對國旅市場提出因應經營策略，惟仍無法恢復營業收入，110年營收亦新冠肺炎受疫情影響，致BOT委外經營權利金減少約5成。
(二)允宜積極辦理各項行銷宣傳，擴大授權市場，提升文創業者對利用故宮文化創意資產之意願，以增加權利金收入
依故宮說明，目前改善方向臚列如次：
1.與國內生活產業品牌進行聯名專案合作：
包括與茶湯會股份有限公司聯名合作，該公司使用故宮文物圖檔「八段錦」及花卉古畫等製作5款功夫主題杯，總計印製1,400萬杯，使用於全省210間門市，並同時搭配門市布置、每月網路行銷活動等加強曝光。另與咖碼股份有限公司(Cama Cafe)聯名合作，以故宮文物圖檔「宋徽宗詩帖卷」採詩句中穠方、迷香、如醉、殘霞等意寓唯美之詩境，製作成濾掛式咖啡禮盒、咖啡豆禮盒、門市單款濾掛式咖啡及外帶杯等，提升效益。
2.增加電子書行銷通路：
與宏碁公司簽訂品牌授權契約「故宮電子書資料庫」為品牌授權商品之一，經逐年持續擴充電子書數量，截至109年8月為止，故宮電子書資料庫總計251本。其銷售通路由該公司負責拓展，該公司目前已與Zinio、Kobo等平台簽約上架銷售。並積極推展數位出版品，持續於官方網站公告故宮出版品之電子書清單，擴大電子書授權管道。
3.主動洽談出版業者向故宮申請出版授權：
將公告完成電子化之典藏文獻清冊，提供廠商向故宮提出出版權申請，目前通過審查之出版品包括：
(1)雄獅圖書股份有限公司申請出版「李霖燦導讀故宮名畫精粹」。
(2)僧伽林文化出版有限公司申請授權印製「大方廣圓覺脩修多羅了義經」2卷(全2冊)、「大佛頂如來密因修證了義諸菩薩萬行首楞嚴經十卷」(全10冊)、「千手千眼觀世音菩薩廣大圓滿無量大延壽陀羅尼經二卷」(全2冊)及「妙法蓮華經觀世音菩薩普門品-宣德七年寫本」(全1冊)等4種經書。秦鼎文流實業有限公司申請授權印製「宋畫全集」第4卷第5冊、第6 冊。
(3)遠見天下文化出版股份有限公司申請授權印製「我的故宮欣賞書」。
(4)僧伽林文化出版有限公司申請出版授權印製「妙法蓮華經四要品」。
4.參與藝文及觀光展會及行銷推廣活動：
配合行政院「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」，故宮北部院區及南部院區商店自109年9月1日至12月31日辦理秋遊故宮促銷相關活動，並規劃設計來店小禮品、優惠加購價活動、Outlet專區行銷。透過文物藝術教育推廣活動(故宮星光動物園偶戲表演、故宮南部院區亞洲文化藝術體驗)暨參與各種展會如台北國際書展等之機會多管道行銷推廣。另透過網路商城持續多方洽談評估國內外知名電商平台之合作機會，分別在Udesign有設計及美國AMAZON上架，另Udesign海外商城上架平台已聯合台灣品牌，以品牌合作方式行銷海外市場。
綜上，故宮近來因參觀人數減少以及109年度新冠肺炎疫情影響，致各項權利金收入鉅減，允宜研謀因應，增加授權管道，提升國內外民眾及文創業者利用故宮文化創意資產之機會與意願，降低委託承銷門檻，以增加承銷商數量，並利用故宮文創資產創造生活產品之興趣，吸引更多族群認識故宮，積極拓展文物加值應用效益，發展國際授權業務合作，以創造更高文創產值，俾增裕庫收。