國家安全局110年度於「情報行政」業務計畫之「一般事務費」科目項下,就特勤人員服裝(含勤務皮鞋)製作編列699萬2千元,同109年預算數。國安局每年為特勤人員購製服裝固有其必要,然每人每年服裝費預算均高達2萬3千元,與軍警人員服裝費相較實屬偏高,又其所購製品項既然多屬高單價產品,當有一定品質,允宜通盤檢討換補頻率,不易耗損之服裝及品項,允可衡酌延長製發或使用年限。經查:
(一)國安局依特種勤務條例規定,每年均為特勤人員編列相當額度之服裝購置預算
特種勤務條例第16條第1項規定:「各隸屬機關依任務需要,應提供特勤人員及特勤編組人員勤務必要之保險、防護措施、裝備及服裝。」國安局對於特勤人員服裝購製訂有「國家安全局特種勤務指揮中心執行特種勤務人員服裝製發作業規定」,就實際從事特勤工作人員,依勤務特性與勤員實際需求,以4年一循環方式採購「夏季西服、休閒(外衣)服、冬季西服、濕透防水外套」等4項主軸標的服裝,並輔以勤務、訓練等服飾與皮(訓練、工作)鞋、配件等品項,年度勤務服裝每套2萬3千元整。
(二)公共衛生人員、國軍官士兵及警察人員之每人每年服裝經費均在1萬元以下
依行政院人事行政局81年6月29日81局肆字第23723號函:「關於今後是否製發公教人員服裝問題,經簽奉行政院核定:為配合勤儉建國政策,及考量政府財政負擔,今後不再製發公教人員服裝;至業務性質特殊,原規定有穿著統一制服之必要者,仍從其規定辦理。」110年度共同性費用編列基準表中,公共衛生人員工作制服費編列標準為「冬季制服每套2,200元(每2年1套)、夏季制服每套800元(每年2套)、工作鞋每雙680元(含長短襪2雙、鞋1雙)」。另國軍官士兵各年度定額服裝費為9,860元,警察人員雖未明定每人每年服裝費額度,惟依警政署署本部108年度至110年度為該署員警服裝費分別編列223萬2千元、200萬8千元及180萬7千元,以該署預算員額598人換算,平均每人服裝費額度約3,732元、3,358元及3,022元。
(三)特勤人員每人每年服裝費之預算數同實支數,均為2萬3千元,恐難謂已本撙節原則編列及支用
110年度中央及地方政府預算籌編原則二-(三)規定:「…政府各項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討…。」揆108年度至110年度國安局為特勤人員購製服裝項目包括西服、外套、襯衫、夾克、運動服(鞋)及皮鞋等(詳表1),所列服裝品項及配件,無論人員需求以及破損狀況均每年購製發放,平均每人每年服裝費高達2萬3千元(詳表2),該額度無論與軍職人員或警察人員各年度服裝費相較,均顯偏高,恐難謂已本撙節原則編列及支用;且其各年度購製品項多為高單價產品,當應有一定品質,每年甚或隔年換補之必要性亦有待商榷。
綜上,國家安全局每年編列預算為特勤人員購製服裝固有其必要,然每人每年服裝費與軍、警人員相較實屬偏高,允宜通盤檢討特勤人員服裝費購置品項及經費額度之妥適性,部分不易耗損之服裝及品項,允可衡酌延長其製發或使用年限。
表1 108年度至110年度國安局特勤人員服裝費購製品項明細
單位:新台幣元
年度
品項內容
單價
數量
總價
108
套裝1組(西服套裝及獵裝套裝,2擇1):
甲:夏季西服(含西褲2件) 。
乙:獵裝(含外套) 。
12,000
1組
12,000
上衣(3款選搭2件):
甲:勤務衫。乙:襯衫。丙:POLO休閒衫
1,200
2件
2,400
褲子(2款選搭2件)
甲:工作褲。乙:機能褲。
1,500
2件
3,000
工作背心
900
1件
900
攜行袋
1,500
1個
1,500
勤務用鞋
4,000
1雙
4,000
合計
23,000
109
外套1組(供同仁2擇1):
甲:休閒外衣服。乙:透濕防水外套。
9,000
1組
9,000
上衣(3款選搭2件):
甲:勤務衫。乙:襯衫。丙:休閒衫
1,350
2件
2,700
褲子(2款選搭2件)
甲:操作褲。乙:機能褲。
2,000
2件
4,000
工作背心
1,300
1件
1,300
運動外套
1,800
1件
1,800
運動長褲1,400
1件
1,400
運動短褲
700
1件
700
運動鞋
2,100
1件
2,100
合計
23,000
110
冬季西服(含西褲2件)
10,000
1組
10,000
上衣:甲:勤務衫。乙:襯衫。
1,200
2件
2,400
褲子(2款選搭2件)
甲:工作褲。乙:機能褲。
2,100
2件
4,200
工作背心
900
1件
900
攜行袋
1,500
1個
1,500
勤務用鞋
4,000
1雙
4,000
合計
23,000
說 明:108年度及109年度為實際購置內容,110年度為預計購置內容。
資料來源:國家安全局提供。
表2 108年度至110年度國安局特勤中心特勤人員服裝費支用情形 單位:人;新台幣千元
項目
年度
預算數
實際支用狀況
人數
金額
平均每人額度
人數
決算數
平均每人金額
108
304
6,992
23
301
6,923
23
109
304
6,992
23
268
6,160
23
110
304
6,992
23
-
-
-
說 明:1.107年度以前(含)特勤人員服裝費均編列於機密預算。
2.109年度發放人數及金額,均為截至7月底實際數。
資料來源:國家安全局。
