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經濟特別收入基金(推廣貿易基金)110年度預算評估報告

二、允宜強化新南向政策相關貿易推廣措施成效,以提振我國對東協10國出口總額,擴大新南向政策之成果 日期:109年10月 報告名稱:經濟特別收入基金(推廣貿易基金)110年度預算評估報告 目錄大綱:二、允宜強化新南向政策相關貿易推廣措施成效,以提振我國對東協10國出口總額,擴大新南向政策之成果 資料類別:預算案評估 作者:黃俊傑

推廣貿易基金自106年度起以基金經費執行新南向政策,110年度預算案編列「推廣貿易工作計畫」等23億4,346萬8千元經費,較109年度預算數23億2,920萬7千元增加1,426萬1千元(增幅0.61%),惟較108年度決算數17億8,059萬7千元增加5億6,287萬1千元(增幅31.61%)。經查:

(一)近年對東協10國出口金額未見成長卻呈遞減趨勢

推展新南向政策為我國分散貿易對象,以避免出口過於仰賴少數國家或地區,並降低區域經濟波動對我國經濟之影響程度,為目前國家重要貿易政策之一。推廣貿易基金107年及108年度執行新南向政策經費執行數分別為15億6,438萬8千元及17億8,059萬7千元,109年度預算數23億2,920萬7千元(109年截至7月底計執行5億570萬7千元),110年度復編列23億4,346萬8千元,投入經費年年成長。

參據財政部進出口貿易統計資料(詳表1),我國出口總金額108年度達3,291.9億美元,年增率-1.44%;對東協10國之出口金額539.4億美元較107年度減少41.9億美元,年增率-7.21%,減幅較出口總金額超出5.77個百分點;103年度至108年度各年度對東協10國出口金額占出口總金額之比率,自103年度之18.81%降低至108年度之16.38%,出口金額亦呈逐年減少之趨勢。顯示,國際貿易局執行新南向政策期擴大與新南向國家之貿易往來,效果仍待強化。

表1 近年我國對主要貿易地區(國家)之出口情形 單位:億美元;%

項目

年度

出口總額

年增率

出口地區(國家)

中國大陸與香港

美國

東協十國

歐洲地區

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

103

3,194.1

2.75

1,284.8

40.22

350.3

10.97

600.9

18.81

290.7

9.10

104

2,844.3

-10.95

1,123.9

39.51

344.5

12.11

515.9

18.14

258.7

9.10

105

2,791.8

-1.85

1,119.9

40.11

334.0

11.96

512.5

18.36

261.2

9.36

106

3,154.9

13.01

1,299.1

41.18

367.7

11.66

585.2

18.55

287.8

9.12

107

3,340.1

5.87

1,379.0

41.29

394.9

11.82

581.3

17.40

312.8

9.36

108

3,291.9

-1.44

1,321.5

40.14

462.4

14.05

539.4

16.38

297.7

9.04

109

(1-7月)

1,862.1

0.49

794.3

42.66

273.2

14.67

292.1

15.69

155.7

8.37

說 明:表內「東協十國」包括越南、新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊、寮國、緬甸、柬埔寨等10國。

資料來源:財政部「進出口貿易統計月報」。

(二)我國主力產品對東協10國之出口呈現衰退,而對中國大陸出口卻大幅成長,亟待強化新南向政策相關推展貿易措施成效

參據我國109年8月底止主要出口市場及前15大出口商品貿易統計(詳表2),對全球、主要市場-中國大陸(含香港)、美國及日本均為正成長,其中以對中國大陸(含香港)成長12.0%最高,另對東協10國及歐盟出口表現均欠佳,衰退幅度分別高達5.1%及9.5%,惟東協10國屬我國新南向政策之目標國家,我國主力產品對該等國家之出口呈衰退情勢,凸顯我國新南向政策相關推展貿易政策措施及對分散出口貿易對象之相關措施,均待積極研議強化。

綜上,推廣貿易基金自106年度起持續投入資源執行新南向政策,拓展與新南向國家之貿易往來,惟對東協10國出口金額除未增長外,近年度反而逐年減少,且對我國出口總額占比趨勢亦呈現下降,其中108年度之減幅高於我國出口總金額之減幅;另我國主力產品109年1月至8月對東協10國之出口總額亦呈衰退,顯示我國新南向政策之執行,對拓展新南向國家貿易額及分散出口貿易對象之效益有限,允宜就相關貿易推展措施,積極研議強化效能對策。

表2 109年1月至8月我國出口前15大產品出口成長率一覽表

單位:%

品名(CCC code4位碼)

全球

中國大陸(含香港)

東協10國

美國

日本

歐盟

總 額

1.5

12.0

-5.1

6.2

1.1

-9.5

1

積體電路及微組件 (8542)

21.6

27.6

11.7

8.2

19.0

-5.2

2

資訊產品之零附件(8473)

15.6

27.4

-34.0

18.8

0.4

24.2

3

自動資料處理機及其附屬單元(8471)

21.0

20.4

9.9

26.3

-9.3

13.2

4

儲存媒體(8523)

17.9

17.6

110.5

15.9

35.5

4.2

5

通訊器材 (8517)

18.5

22.6

22.1

22.6

16.0

10.6

6

石油煉製品(2710)

-49.7

-18.9

-39.0

-17.8

-43.4

1,808.9

7

液晶裝置(9013)

-2.7

-2.4

-15.1

12.9

-8.5

-8.6

8

印刷電路 (8534)

5.2

2.7

27.2

-13.5

1.3

-17.2

9

專用或主要用於第8525至8528節所屬器具之零件(8529)

-9.0

-13.1

15.1

11.1

18.3

-18.0

10

二極體、電晶體;發光二極體(8541)

-5.2

0.5

0.1

-16.1

-20.1

-38.4

11

鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、車用螺釘、螺旋、鉚釘、橫梢、開口梢、墊圈(包括彈簧墊圈)及類似製品(7318)

-13.1

7.1

-16.5

-9.9

-9.6

-18.2

12

家電用品之零件(8708)

-12.0

-3.4

-30.6

-4.8

-16.2

-21.8

13

專供或主要供製造半導體晶柱或晶圓、半導體裝置、積體電路及平面顯示器之機器及器具(8486)

3.9

-1.8

15.9

18.6

16.9

-18.3

14

初級狀態之聚縮醛、環氧樹脂、聚碳酸樹脂等 (3907)

-18.0

-5.9

-31.5

-21.9

-26.0

-32.0

15

機車及腳踏車等其附件(8714)

-0.9

1.9

21.4

-7.9

-1.5

-0.4

資料來源:國際貿易局提供。