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行政院農業委員會所屬110年度單位預算評估報告

九、允宜預先規劃基地相關水土保持等工作,俾利計畫後續執行 日期:109年10月 報告名稱:行政院農業委員會所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:肆、種苗改良繁殖場 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

種苗場110年度於「農業試驗發展-種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫」項下編列7,562萬2千元,包括業務費70萬元與設備及投資7,492萬2千元,辦理訓練與管理中心、示範場及溫室或整理室之整修維護等工作。說明如次:

(一)為利種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫後續執行,允宜預先規劃地質鑽探及水土保持相關工作

依據農委會《新農業創新推動方案》之重要策略目標「對地綠色環境給付及提升糧食安全政策」、第6次全國農業會議決議「永續主軸」以及因種苗產業為新南向政策之旗艦產業等,期結合有機與友善環境耕作,研發推廣耐逆境及健康種苗,以確保國內糧食需求及增加國外競爭力,另建置農事服務業人力資料庫,為達成上開目標,種苗場辦理種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫,按計畫核定本主要內容說明如下:

1.執行期間為109年度至112年度,惟因109年度並未編列預算,故110年度為該計畫第1年經費編列。

2.計畫總經費為3億9,145萬元(詳表1)。

3.工作項目包含種苗創生環境推動、種苗核心基地創新加值、輔助育成平臺多元服務及種苗產業人才孵化器,並期達到滿足我國糧食安全需求、建立農產品永續生產模式、提升新品種育成效率與業者種子品質自主檢測能力、推動技術產業化與創新育成服務等目標。

表1 種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫經費需求概況

單位:新臺幣千元

工作項目

所需經費

主軸項目

辦理事項

金額

小計

種苗創生環境推動

國家政策性有機種子生產基地

24,000

234,000

種子調製工廠整建與調製系統建立

131,000

種子冷藏庫改建與智能化系統建置

79,000

種苗核心基地創新加值

熱帶作物種苗生產認證示範區

16,100

60,650

健康種苗生產與核心種原蒐集溫室建立與產業化栽培技術開發

31,000

產業化設備購置

13,550

輔助育成平臺多元服務

客製化技術開發與業者訪談資料蒐集

800

36,800

OPEN LAB建置及講習會課程

2,600

作物及農產品檢測技術服務

7,100

輔導國內業者成立生技輔助育種或品管實驗室

600

品種展示基地建立與協助業者品種測試、試種

25,700

種苗產業人才孵化器

訓練及管理中心、培育中心整修與場域整備

55,500

60,000

人才培育課程設計與媒合輔導

4,500

合計

391,450

資料來源:種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫核定本。

茲因種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫將以種苗場新社場區與屏東場區(熱帶種苗研究中心)兩區為基地,雖為機關擁有之土地,然規劃場域為於山坡地,部分產業示範區涉及田區灌溉系統改善及轉型驗證,恐需辦理地質鑽探及水土保持等工作,為利後續計畫執行,允宜提前規劃準備。

(二)考量種苗改良繁殖作業基金資金不足,種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫由種苗場全數支應,惟後續仍依其實際使用情形列帳,並提列相關折舊

檢視種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫辦理事項,除部分業務係開發技術及協助業者品種測試及試種等,尚有包含種子調製工廠整建與調製系統建立、種子冷藏庫改建與智能化系統建置、作物及農產品檢測技術服務等工作,惟查種苗場(單位預算)主要職掌事項似無包含該等項目,又依種苗改良繁殖作業基金107年間核定之會計制度業務會計業務章節及110年度預算書中,包含種苗生產作業(如產品調製及進行冷藏等)、國內外推展種苗場試驗成果衍生之種苗業務及等,爰該計畫部分經費宜由種苗改良繁殖作業基金編列。

參據種苗改良繁殖作業基金收支及固定資產建設改良擴充預算編列情形(詳表2),其雖有收支賸餘,然截至108年度累計之未分配賸餘金額僅有3,811萬1千元,且現有固定資產建設改良擴充預算規模較小,恐難以支應上開計畫經費,是以,種苗場規劃均以公務預算編列辦理,惟後續營運階段仍應視該基金實際使用情形,審酌將相關資產列入基金代管資產列帳,並提列折舊,俾正確表達基金執行績效。

表1 種苗改良繁殖作業基金收支及固定資產建設改良擴充預算編列情形                   單位:新臺幣千元

年度

本期賸餘

累積賸餘

固定資產建設改良擴充預算數

106

3,549

31,422

16,700

107

2,570

33,992

3,500

108

4,120

38,111

5,608

109

5,438

46,059

2,778

110

6,282

49,831

4,230

說 明:106年度至108年度本期賸餘及累積賸餘為決算審定數,109年度則為法定預算數,110年度為預算案數。

資料來源:種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫核定本。

綜上,種苗場預計辦理種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫,並以新社場區及屏東場區為基地,允宜提前規劃相關示範區地質鑽探及水土保持工作;另因該計畫經費將全由種苗場公務預算支應,為使營運後得以確實表達種苗改良繁殖作業基金帳務,允宜依實際使用情形妥適表達。