依聯合國糧農組織(FAO)2020年出版世界漁業與養殖現況報告中指出，107年度海洋捕撈及養殖漁業生產量為1.79億公噸，其中水產養殖產品占46%，創歷史新高，預計119年總生產量將達到2.04億公噸，據該報告分析目前全球約34.2%魚類族群正遭受人類以不利魚類永續繁衍之方式被捕撈，占整體魚類比例過高，為使漁業永續發展，並確保漁民生命財產安全，漁業署110年度分別於「漁業發展－漁業永續經營建設計畫」及「漁業發展－養殖漁業振興計畫」項下編列14億710萬元及6億560萬元辦理漁港及養殖生產區維護等。謹說明如次：

(一)漁業永續經營基礎(中長程)計畫及養殖漁業振興計畫補助經費占比較高，允宜於後續執行適時檢討滾動調整預算

漁業署前辦理漁業多元化經營建設計畫(第5期)將於109年度屆期，其辦理工作為沿近海漁業資源復育、穩定養殖區生產環境、漁港機能維護、建構漁產通路衛生體系及落實養殖管理推動產業升級，詢據該署說明經檢視調整後，自110年度起分為漁業永續經營基礎(中長程)計畫及養殖漁業振興計畫，相關計畫主要內容如表1，經與漁業多元化經營建設計畫(第5期)比較後，主要差異包括建構沿近海漁船船員安全及友善環境，設立養殖漁業生產區(魚塭集中區)投入公共設施建設及維護，以及配合行政院環境保護署「向海致敬－海岸清潔維護計畫(109-112年)」辦理廢棄漁網及養殖漁業廢棄物處理。

表1 漁業永續經營基礎(中長程)計畫及養殖漁業振興計畫經費需求概況　　 單位：新臺幣萬元

計畫名稱

執行期間

工作事項

所需經費

金額

合計

漁業永續經營基礎(中長程)計畫

110年度至113年度

建構安全永續漁港

346,090

522,750

建構漁業產銷通路衛生體系

111,700

建構沿近海漁船船員安全及友善環境

64,960

養殖漁業振興計畫

整合產業聚落強化基礎建設，降低地下水使用量

500,130

539,450

導入智能化系統，引導養殖生產區升級

4,160

養殖漁業廢棄物回收處理

35,160

資料來源：漁業永續經營基礎(中長程)計畫109年8月14日報院版及養殖漁業振興計畫核定本。

檢視漁業多元化經營建設計畫104年度至108年度行政院管制計畫評核結果均為乙等(100年度至103年度亦為乙等)，按漁業署說明，主要係因其屬彙整型補助計畫，多補助辦理小型工程，前置作業可能發生配合款編列問題、執行單位量能不足致研提計畫或工程發包期程延宕、標案多次流廢標、用地取得等情形，又部分工程涉海上作業易受天氣影響，或因配合漁民作業需求或民眾陳情須辦理停工或變更設計，致施工期程及執行率未如預期，然因漁業永續經營基礎(中長程)計畫及養殖漁業振興計畫仍以補助為主，以110年度為例，獎補助費預算分別為8億4,700萬元及5億7,950萬元，分別占該等計畫110年度編列預算比率60.19%及95.57%，為確保計畫後續執行不受延遲，允宜適時檢討各補助計畫執行狀況並予滾動式調整。

(二)部分養殖漁業海水共同供應系統及排水工程核有若干缺失，又漁民通過水產品生產追溯制度比率偏低，允宜持續積極檢討改善

參酌監察院107年間針對漁業署輔導養殖漁業改善養殖環境及提升水產品質情形與屏東縣陸上魚塭養殖海水共同供應系統之調查報告，其內容主要包含：1.為避免內陸魚塭養殖業者抽取地下水，漁業署補助建置海水統籌供應系統等措施，惟有技術問題及行銷待克服；2.國內水產品產銷履歷年成長率仍低；3.屏東縣政府辦理陸上魚塭養殖海水共同供應系統，事前未能覈實評估供水面積，事後亦未致力穩定供水，肇致民眾持續自行抽取地下水及海水；4.屏東縣政府塭豐海水供應系統部分財產未登帳列管。復查中央政府流域綜合治理計畫第3期特別決算審核報告，臺南市國安及嘉義縣好美海埔地等養殖區排水改善工程於規劃階段未依相關規定妥善設計致影響工期及預期效益，又執行階段廠商未依契約規定施作等缺失。

是以，漁業署過去雖長期投入經費改善養殖漁業抽取地下水及排水等工程，然仍有部分事項容有改進空間；又該署自105年度起推動臺灣水產品生產追溯制度，截至108年底，通過臺灣水產品生產追溯制度戶數僅1,030戶，產量為3萬900公噸，產值32.4億元，惟查108年度漁業統計年報，內陸養殖及海面養殖漁戶數分別為2萬8,632戶及7,972戶，產量分別為26萬9,808公噸及2萬2,699公噸，產值分別為328億元及46.7億元，顯示國內產銷履歷水產品占比仍低，推廣尚需加強，允宜積極瞭解並適時調整策略，以提升漁民申請意願。

綜上，為使漁業永續發展，振興養殖漁業，漁業署前辦理漁業多元化經營建設計畫及特別預算相關計畫，然查該等計畫部分評核結果持續為乙等，或經審計部及監察院核有缺失等情事，允宜持續積極檢討，以利後續計畫推動。