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行政院農業委員會所屬110年度單位預算評估報告

一五、為確保加強農田水利建設計畫經費發揮最大效益,允宜積極監督控管施工品質;另宜審慎規劃中央管流域整體改善與調適計畫相關農田水利設施改建工程期程,俾使執行進度符合預期 日期:109年10月 報告名稱:行政院農業委員會所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:捌、農田水利署 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

為推動加強農田水利建設計畫第6期,農田水利署110年度分別於「農田水利發展-加強農田水利建設計畫」、「農田水利發展-補助農田水利事業作業基金」及「農田水利事業作業基金-國庫撥充農田水利事業作業基金」項下編列8億2,605萬2千元、7億8,652萬元及15億7,642萬8千元(詳表1),辦理早期農地重劃區農水路更新改善及新辦農地重劃、推動農田水利永續發展等業務;另為配合經濟部水利署辦理中央管流域整體改善與調適計畫,農田水利署110年度分別於「農田水利發展-中央管流域整體改善與調適計畫農田水利設施配合改建」計畫項下編列500萬元業務費,及「農田水利事業作業基金-國庫撥充農田水利事業作業基金」計畫項下編列設備及投資2億4,500萬元。經查:

表1 農田水利署110年度編列加強農田水利建設計畫(第6期)及中央管流域整體改善與調適計畫預算編列概況 單位:新臺幣千元

計畫名稱/工作項目

分支計畫

一級用途別

預算數

加強農田水利建設計畫(第6期)

農田水利設施更新改善

加強農田水利建設計畫

業務費

72,552

獎補助費

6,000

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

117,110

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

1,339,428

小計

1,535,090

早期農地重劃區農水路更新改善及新闢農地重劃

加強農田水利建設計畫

業務費

17,142

獎補助費

332,858

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

-

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

-

小計

350,000

推廣現代化灌溉設施

加強農田水利建設計畫

業務費

6,000

獎補助費

223,000

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

17,000

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

37,000

小計

283,000

提升農業灌溉用水效率及水質維護

加強農田水利建設計畫

業務費

53,000

獎補助費

15,500

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

11,500

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

-

小計

80,000

農田水利會營運改善

加強農田水利建設計畫

業務費

-

獎補助費

-

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

640,910

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

-

小計

640,910

擴大灌溉服務

加強農田水利建設計畫

業務費

40,000

獎補助費

60,000

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

-

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

200,000

小計

300,000

合計

加強農田水利建設計畫

業務費

188,694

獎補助費

637,358

補助農田水利事業作業基金

獎補助費

786,520

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

1,576,428

共計

3,189,000

中央管流域整體改善與調適計畫

農田水利設施配合改建

中央管流域整體改善與調適計畫農田水利設施配合改建

業務費

5,000

國庫撥充農田水利事業作業金

設備及投資

245,000

合計

250,000

資料來源:農田水利署提供。

(一)加強農田水利建設計畫第1期至第5期農田水利設施更新改善率偏低,為提升更新改善狀況,農田水利署提高第6期計畫預算額度,較第5期增幅達56.86%

農委會(農田水利處)前已辦理5期加強農田水利建設計畫,農田水利署成立後,相關業務由該署辦理,因該計畫第5期將於109年度屆期,為賡續維護農田水利相關設施,自110年度起辦理「加強農田水利建設計畫(第6期)」,依該計畫核定本,其主要內容說明如下:

1.執行期間為110年度至113年度。

2.計畫總經費為200億元。

3.工作項目包括農田水利設施更新改善、早期農地重劃區農水路更新改善及新闢農地重劃、推廣現代化灌溉設施、提升農業灌溉用水效率及水質維護、農田水利會營運改善及擴大灌溉服務。

第6期計畫總經費較第5期核定計畫總經費127.5億元增加72.5億元,主要係因前5期相關設施更新改善率不高,以農田水利設施改善率第1期至第5期平均改善率分別為0.52%、0.47%、0.5%、0.4%及0.36%,為維護灌溉排水渠道輸水機能,第6期增加計畫預算額度,期增加其更新改善率。

(二)為確保各項農田水利設施更新維護等工程得已如質完成,允宜持續監督控管施工品質

參據農田水利署提供之加強農田水利建設計畫第5期預算編列及執行情形暨施工查核狀況(詳表2),106年度及107年度保留數占預算數逾20%,主要係為減少農民農作損失,選擇於作物收成後之斷水期為主要施工期,此為計畫工程屬性,且因工程經費不大,為減少請款行政作業,廠商於常驗收後一次請款,致保留數占預算數比率較高,108年後已透過採跨年度核定工程及經費支付改善保留情形;另第5期施工查核次數截至109年8月底共132次,乙等件數計47件,占總查核件數比率35.61%,其中106年度乙等比率為最高,雖後續年度已有改善,惟為使投入資源得以發揮最大效益,允宜持續監督控管工程施工品質。

表2 加強農田水利建設計畫第5期預算編列及執行情形暨施工查核狀況 單位:新臺幣千元;%;件;

年度

預算數

實現數

預算保留率

施工查核情形

總查核件數

甲等

乙等

106

3,158,527

2,208,176

30.09

46

23

23

107

3,012,460

2,300,583

23.63

31

23

8

108

2,891,706

2,489,377

13.91

27

20

7

109

3,543,337

1,838,000

-

28

19

9

說 明:109年度數據係截至109年8月底。

資料來源:農田水利署提供。

(三)允宜審慎規劃中央管流域整體改善與調適計畫相關農田水利設施改建工程期程,以避免用地取得延遲而影響執行進度

依據「中央管流域整體改善與調適計畫(110~115年)」核定本,其與農田水利署相關主要內容如下:

1.執行期間為110年度至115年度。

2.計畫總經費為822億元,農田水利署所需經費為15億元,每年度2.5億元,補助各農田水利事業作業基金執行。

3.工作項目為辦理渡槽、攔河堰、橡皮壩、灌溉水路、排水路及水閘門配合中央管河川及區排改建。

茲因按計畫核定本說明,部分用地需求須由各農田水利事業作業基金自行取得,為避免相關計畫進度執行受取得土地有所延遲,允宜審慎規劃各項工程期程,並儘早進行溝通協調。

綜上,為賡續辦理加強農田水利建設計畫第6期,農田水利署於3個分支計畫編列預算執行,且為提高農田水利設施更新改善率,第6期計畫總經費較第5期大幅增加,為使相關預算投入發揮最大效益,允宜積極監督控管各項工程執行進度及施工品質;另農田水利署編列預算辦理中央管流域整體改善與調適計畫,主要補助農田水利事業作業基金執行,惟因部分用地需求應由其自行取得,允宜審慎規劃各工程期程。