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內政部所屬(警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、空中勤務總隊及財團法人台灣建築中心)110年度預算評估報告

一六、飛機維護保養經費執行情形未盡理想,且直升機妥善率逐年降低,允宜檢討改進 日期:109年10月 報告名稱:內政部所屬(警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、空中勤務總隊及財團法人台灣建築中心)110年度預算評估報告 目錄大綱:伍、空中勤務總隊 資料類別:預算案評估 作者:魏安國

空勤總隊110年度為辦理直升機各機隊維護保養相關事宜,於「空中勤務業務-航務、機務及飛安」計畫新增辦理「飛機及救災救護設備器材維護保養暨相關後勤維持計畫」編列預算9億3,348萬5千元,較109年度預算6億4,977萬3千元,增加2億8,371萬2千元,增幅43.66%。經查:

(一)飛機維護保養110年度預計辦理事項說明

空勤總隊依據現有UH-60M型黑鷹機隊、AS-365N型、BEECH型等各型機隊,110年度預算編列8億7,940萬元,辦理各型機隊維護保養,俾維持機隊妥善執行各項空中勤務,相關經費預計分配運用情形如下:

1.Beech型機隊維護預估經費: 2,300萬元。

2.AS-365N型機隊維護預估經費:4億2,640萬元。

3.UH-60M型機隊維護預估經費:4億3,000萬元。

(二)飛機維護保養經費近年度執行情形未盡理想

空勤總隊直升機維護保養所需維護費104年度及105年度預、決算差異數均逾3億餘元,106年度至108年度預、決算差異數介於7,355萬9千元至8,445萬2千元之間,104年度至108年度執行率分別為61.49%、62.36%、89.21%、87.35%及86.36%,部分年度執行率偏低(詳表1),另據該總隊說明近年度執行進度落後原因說明如下:

1.104年度:空勤總隊直升機維護保養所需維護費執行率偏低之主要原因係部分機型直升機機隊管理暨委商維修案招標作業歷經多次廢標始完成發包,及UH-60M黑鷹直升機隊交機期程延後。

2.105年度:執行進度落後之原因係105年3月發生NA-107號機飛航事故,經承包商提出建議調整相關機型直升機機隊管理暨維修案之履約方式,致驗收付款進度落後及AS-365N型直升機冷氣結構改善經費,因該機型直升機原廠空中巴士公司提高報價費用達3倍,未達成協議,致整體直升機所需維護費執行情形落後。

3.106年度:執行進度落後之原因係AS-365N等各機型直升機維護案,依合約規定按實際飛行時數(UH-1H型機之105及106年度契約總飛行時數3,160小時;AS-365N型機106年度契約時數2,500小時;Beech型機年度契約時數320小時)及妥善情形核實計價(如廠商未達契約要求之減價),及上述維護案等係以歐元計價付款,106年度原規劃以匯率38元概估,惟因歐元匯率貶值波動等因素影響(年度實際買匯之平均匯率為35元),致產生結餘款。

4.107年度:空勤總隊辦理各型機隊(含AS-365N型機、BEECH型機及-60M型機)籌補航材提供修護需求,飛機修護所需航材包括定期更換件、非定期狀況件、壽期更換件及執行適航指令通報等所需航材,因本國無航材製造能量,維修飛機所需航材均須仰賴進口,訂購航材至履約交貨期往往長達6個月至18個月以上,飛機維修所須航材料件因受制於於國外製造廠商與國際航材流通市場等因素,故交貨期程較不易掌控,致影響預算執行率之情形。

5.108年度:執行進度落後之原因係AS-365N機型直升機維護案,係以歐元計價付款,108年度原規劃以匯率38元概估,惟受歐元匯率貶值波動等因素影響(最低曾於年度貶至約33.16元),致匯差產生結餘款。另有關自辦航材採購案,因飛機維修所需航材均須仰賴進口,航材料件受制於國外製造廠商與國際航材流通市場等因素,訂購航材至履約交貨期往往長達6個月至18個月以上,交貨情形較不易掌控,因此肇致廠商交貨期程延遲或逾期履約交貨,無法於108年度前完成驗收核銷,致有影響預算執行情形。

6.109年度至8月底:飛機維護預算計6億1,177萬3千元,辦理UH-60M型、AS-365N型及Beech型等各型機隊維護採購案,刻正陸續辦理採購案驗收及核銷作業。

(三)直升機妥善率逐年降低,允宜檢討改進

空勤總隊年度績效目標為「建構完整災防體系,確保民眾生命安全」,其衡量指標係維繫總體救援飛機妥善率,飛機妥善率高低攸關整體救災效率及安全。惟查空勤總隊直升機妥善率自106年度實際值77.23%,降至109年度8月底之68.37%(詳表2),雖高於目標值35%,惟直升機妥善率逐年降低,允宜檢討改進。

綜上,空中勤務總隊110年度辦理飛機及救災救護設備器材維護保養暨相關後勤維持計畫,編列預算9億3,348萬5千元,較109年度預算大幅增加2億8,371萬2千元,惟近年度飛機維護保養經費執行情形未盡理想,且直升機妥善率逐年降低,允宜檢討改進。

表1 空勤總隊近年辦理飛機維護保養相關經費預、決算數明細表 單位:新台幣千元:%

年度

預算數(A)

決算數(B)

差異數(A-B)

執行率(B/A)

104982,918

604,391

378,527

61.49

105

893,560

557,210

336,350

62.36

106

681,777

608,218

73,559

89.21

107

621,986

543,290

78,696

87.35

108

619,273

534,821

84,452

86.36

109

611,773

280,076

331,697

45.78

110

879,400

資料來源:空勤總隊各年度預、決算書暨空勤總隊提供。

表2 空勤總隊各機隊105年度至109年度妥善率情形表

單位:%

衡量指標

106年

107年

108年

109年

110年

實際值

實際值

實際值

目標值

截至8月底實際值

目標值

維繫飛機妥善率

77.23

73.17

70.30

65.00

68.37

65.00

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。