觀光基金110年度預算案於「行銷及業務費用-印刷裝訂與廣告費」編列19億2,530萬元，辦理國際觀光宣傳行銷推廣，說明如下：

(一)因疫情影響國際旅遊人數

據「Tourism2025-臺灣觀光邁向2025方案(110-114年)」分析，疫情對全球經濟影響程度，將視大流行持續期間、社會對企業之距離限制之嚴重程度，以及政府刺激計畫之規模和有效性等因素影響。該方案引用國際航空運輸協會(IATA,以下簡稱國際航協)對國際旅行復甦之預測，全球航空客運需求於113年始可恢復至108年疫情前水準。且當疫情逐漸趨緩後，國際旅遊限制仍可能持續存在，故預計目前國內旅遊將替代國外旅遊需求。

(二)來臺旅客人數恐未能及時回復水準，相關國際宣傳行銷推廣費用允宜撙節

1.樂觀預估110年度全球市場來臺旅客數為800萬人次：「Tourism2025-臺灣觀光邁向2025方案」執行策略第3項「廣拓觀光客源：加強國際市場拓源，爭取高消費目標客群，並強化區域觀光行銷效能，強化國際行銷夥伴關係。」主要工作項目為精準客源開拓計畫、特定客群開發計畫、臺灣觀光品牌深化計畫及區域觀光發展推動計畫4項，其中精準客源開拓計畫以全球市場來臺旅客數做為關鍵績效指標，按109年度為評估基準年，110年度樂觀預估全球市場來臺旅客數800萬人次，較109年度預計300萬人次增幅166.67%。

表1 精準客源開拓計畫關鍵績效指標 單位：萬人次

關鍵績效指標(KPI)

評估基準(109年)

預期目標值

110年

111年

112年

113年

114年

全球市場來臺旅客數

保守值

255

680

850

1,068

1,187

1,246

樂觀值

300

800

1,000

1,187

1,222

1,259

資料來源：「Tourism2025-臺灣觀光邁向2025方案(110-114年)」。

2.預估來臺旅客數較108年度減少，惟宣傳推廣預算相對較高：110年度樂觀預計來臺旅客數800萬人次，國際市場觀光宣傳行銷推廣預算案數19億2,530萬元，相較於108年度實際來臺旅客數1,186.41萬人次、相關經費決算數12億4,746萬6千元，人數衰退32.57%，惟經費增加54.34%；亦較107年度決算費用相對偏高(詳表2)。

表2 國際觀光宣傳行銷推廣及來臺旅客人數

單位：萬人次；%；新臺幣千元

項目

107年度實際

108年度實際

109年度預計

110年度預計

110年度較108年度增減

數額

比率

來臺旅客總數

1,106.67

1,186.41

300

(樂觀值)

800

(樂觀值)

-386.41

-32.57

國際宣傳行銷推廣經費

1,470,081

1,247,466

2,393,011

1,925,300

677,834

54.34

資料來源：觀光統計月報、觀光基金9月23日提供，本報告整理。

綜上，觀光基金110年度預算案編列19億2,530萬元辦理國際觀光宣傳行銷推廣，樂觀預估110年度國際來臺旅客數為800萬人次，較108年度減少甚多，惟相關經費增幅較大。鑒於疫情影響國際旅客人數，109年截至9月底來臺旅客數僅131萬餘人次，國際旅行何時回復到疫情前水準，仍難以確定，故於國際市場辦理臺灣觀光宣傳推廣之經費，允宜審慎衡量經費效益並酌予撙節。