農發基金110年度於基金用途編列「精進家畜保險業務計畫」3億4,855萬元，用以補助農民辦理豬隻死亡保險、乳牛死亡保險、豬隻運輸死亡保險等之保險費支出；補助地方政府、防疫單位、產業團體及各級農會等行政管理、獎勵、輔導與核認費用等，均為捐補助經費，係屬「家畜保險業務計畫(106至109年度)」之延續性計畫。經查：

(一)精進家畜保險業務計畫為自110年度開始執行之4年期計畫，總經費13億9,420萬元，其中輔導納保及核認等相關費用達1億626萬4千元

精進家畜保險業務計畫辦理期程為110至113年度，總經費13億9,420萬元，係接續自94年7月即開辦之豬隻死亡保險，及前期家畜保險業務計畫之乳牛死亡保險，並新增試辦全國飼養200頭以下小規模養豬場(戶)全數納保豬隻死亡保險，每年所需經費計3億4,855萬元(詳表1)，包含豬隻死亡保險費補助(含加額理賠補助)2億1,403萬3千元、豬隻運輸死亡保險補助1,066萬5千元、乳牛死亡保險補助4,162萬5千元、試辦小規模養豬場豬隻死亡全額納保經費6,784萬6千元及補助全國各直轄市、縣(市)執行轄區之輔導及核認費用1,438萬1千元，其中試辦小規模養豬場豬隻死亡全額納保經費中含有辦理宣導講習、教育訓練及輔導核認等行政管理費1,218萬5千元，如加計前開每年補助全國各直轄市、縣(市)執行轄區之輔導及核認費用1,438萬1千元，則4年補助輔導納保及核認等相關經費達1億626萬4千元，約占計畫總經費之7.62%。

表1 精進家畜保險業務計畫110至113年度經費需求表

單位：新台幣千元

年度

豬隻死亡保險保費補助(含加額理賠補助)

豬隻運輸死亡保險補助

乳牛死亡保險補助

試辦小規模養豬場豬隻死亡全額納保

全國各直轄市、縣(市)執行轄區之輔導及核認費用

小 計

110

214,033

10,665

41,625

67,846

14,381

348,550

111

214,033

10,665

41,625

67,846

14,381

348,550

112

214,033

10,665

41,625

67,846

14,381

348,550

113

214,033

10,665

41,625

67,846

14,381

348,550

合計

856,132

42,660

166,500

271,384

57,524

1,394,200

說 明：「試辦小規模養豬場豬隻死亡全額納保」經費中包含每年輔導納保及核認理賠行政管理費1,218萬5千元，4年共計4,874萬元。

資料來源：精進家畜保險業務計畫(110至113年度)計畫書，109年8月核定。

(二)鑒於本計畫係屬家畜保險業務計畫之延續性計畫，所列輔導納保及核認等相關費用，容有撙節空間

本計畫係延續於109年底屆期之家畜保險業務計畫(以下簡稱前期計畫)，比較本計畫與前期計畫之差異除新增試辦小規模養豬場豬隻死亡全額納保，及提高乳牛死亡保險承保頭數(由前期計畫之每年3.2萬頭提高至本計畫之每年4.5萬頭)外，其餘畜牧場內豬隻死亡保險、畜牧場外豬隻運輸死亡保險之承保頭數均與前期相當或減少，且新增試辦200頭以下小規模養豬場豬隻死亡全額納保部分，業編列每年1,218萬5千元之經費補助地方政府、產業團體及農會等辦理輔導核認之行政管理費，而本計畫補助全國各直轄市、縣(市)執行轄區之輔導及核認費用每年又較前期計畫高出667萬1千元(本計畫每年補助1,438萬1千元，前期計畫每年補助771萬元)，4年合共增加2,668萬4千元，考量豬隻死亡保險計畫已執行多年，且本計畫係屬延續性計畫，所需輔導納保及核認等相關費用較前期計畫卻不減反增，容有撙節空間。

綜上，精進家畜保險業務計畫係屬延續性計畫，考量新增試辦200頭以下小規模養豬場豬隻死亡全額納保部分，業編列每年1,218萬5千元之經費補助地方辦理輔導核認等行政管理支出，而對已執行多年之豬隻及乳牛死亡保險部分，所編列補助地方政府執行轄區之輔導及核認費用又較前期計畫高，允宜檢討相關費用之必要性與合理性，以撙節支出。