農損基金110年度於「調整產業或防範措施計畫」下編列「農產品全球通路拓展計畫」3億5,000萬元，較109年度法定預算1億1,250萬元增加2億3,750萬元(增幅211.11%)，主要係辦理農產品外銷獎勵、海外行銷宣傳及通路拓銷活動等，農委會允宜強化我國外銷農產品競爭力，期拓展新興市場同時亦能逐年降低獎補助經費。茲說明如下：

(一)為改善我國蔬果出口市場過度集中問題，農委會自108年度起辦理海外拓銷獎勵，並以超支併決算方式執行

「農產品全球通路拓展計畫」108年度預算數1億1,250萬元，決算審定數2億8,651萬5千元(執行率254.68%)，超支1億7,401萬5千元，據農委會之說明，主要係為協助農產品拓展海外市場，促進農產品出口成長，自108年度起辦理蔬果海外拓銷獎勵，以改善我國蔬果出口市場過度集中之問題，藉由提供拓銷獎勵金作為政策誘因，鼓勵業者拓展新興市場，有效分散海外市場風險，並擇定香蕉、鳳梨、釋迦、紅龍果等項重要外銷生鮮蔬果辦理(108年果品拓銷補助品項、期間及補助標準詳表1、表2)，然因原預算不敷支應，爰採超支併決算方式辦理。

表1 108年果品拓銷補助品項及期間

品 項

實施期間

補助標準

棗

1.107.12.01~108.04.05

2.108.12.01~108.12.31

詳表2

香蕉

108年全年

每公斤補助6元

鳳梨

108年全年

中國大陸除外，餘詳表2

番石榴

108年全年

詳表2

紅龍果

108.05.01~108.11.30

詳表2

荔枝

108.05.01~108.07.31

詳表2

芒果

108.07.01~108.10.31

詳表2

柚子

108.08.01~108.12.31

1.美加每公斤補助13元

2.日本每公斤補助15元

3.其他國家每公斤補助7元

柑橘類果品(補助項目限貨品號列0805.10~0805.29、0805.40及0805.90類，柚子除外)

108.10.01~109.04.30

詳表2

釋迦

108.11.01~109.04.30

中國大陸除外，餘詳表2

蓮霧

108.12.01~108.12.31

中國大陸除外，餘詳表2

資料來源：農委會提供。

表2 108年棗、鳳梨、番石榴、紅龍果、荔枝、芒果、柑橘類果品、釋迦及蓮霧拓銷補助標準

目標市場

運輸方式

補助標準(元/公斤)

俄羅斯及歐美國家

空運

70

海運

13

中東國家

空運

45

海運

8

其他國家

空運

30

海運

6

說 明：1.中東國家包含阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、卡達、巴林、以色列、科威特等阿拉伯半島國家。

2.鳳梨、釋迦及蓮霧品項不包括中國大陸市場。

資料來源：農委會提供。

(二)110年度為加大拓銷力道，增編相關預算2億3,750萬元，惟108年度我國鮮果銷往中國大陸之比重較107年度不減反增

「農產品全球通路拓展計畫」110年度預算數3億5,000萬元，較109年度法定預算增加2億3,750萬元，據農委會之說明主要係為持續針對重要外銷生鮮蔬果(例如香蕉、鳳梨、釋迦及柑橘類果品)加大拓銷力道，與臺灣蔬果輸出同業公會共同合作，依目標市場及運輸方式(海/空運)提供拓銷及試銷補助，辦理期間並持續評估國內產銷情形，適時增列受補助品項，以積極開拓海外新市場與新通路。然比較近5年度(104至108年度，以下同)我國生鮮冷藏水果出口總值、及上開108年度執行拓銷補助市場中不含中國大陸之鳳梨、釋迦及蓮霧等3品項之出口值與輸出中國大陸之占比(詳表3)，雖108年度我國生鮮冷藏水果出口總值(1億8,493萬元)較102年度(1億2,225萬6千美元)增加51.26%，然出口至中國大陸之占比80.08%卻為近5年新高，其中鳳梨、釋迦及蓮霧等3品項出口占比仍均高逾97%，顯示透過提供拓銷獎勵金作為政策誘因，鼓勵業者拓展新興市場，以改善我國蔬果出口市場過度集中問題之成效有限，允宜輔以強化我國農產品出口品質，提升國際競爭力，期能降低獎補助經費。

表3 104至108年度我國生鮮冷藏水果出口中國大陸與出口總值彙整表單位：千美元；%

項 目

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

生鮮冷藏水果

出口至中國大陸

81,988

82,511

80,653

103,544

148,085

出口總值

122,256

106,049

104,081

134,749

184,930

出口至中國大陸占比

67.06

77.80

77.49

76.84

80.08

鳳梨

出口至中國大陸

24,566

37,012

36,183

41,835

63,520

出口總值

26,358

38,752

37,182

43,080

65,363

出口至中國大陸占比

93.20

95.51

97.31

97.11

97.18

釋迦

出口至中國大陸

27,696

23,200

17,112

31,921

38,847

出口總值

28,014

23,371

17,334

32,406

39,911

出口至中國大陸占比

98.86

99.27

98.72

98.50

97.33

蓮霧

出口至中國大陸

5,395

7,926

12,005

11,576

18,631

出口總值

5,599

8,083

12,172

11,728

19,102

出口至中國大陸占比

96.36

98.06

98.63

98.70

97.53

資料來源：農業貿易統計資料庫。

綜上，農委會自108年度起辦理蔬果海外拓銷獎勵，期藉由提供拓銷獎勵金以鼓勵業者拓展新興市場，有效分散海外市場風險，然實際執行結果，當年度生鮮冷藏水果出口至中國大陸之占比卻為近5年新高，為加大拓銷力道，110年度「農產品全球通路拓展計畫」預算數較109年度增加2億3,750萬元，允宜檢討執行成效並研謀提升我國外銷農產品國際競爭力，期拓展新興市場同時亦能逐年降低獎補助經費。