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農業特別收入基金110年度預算評估報告

一四、依第6次全國農業會議結論賡續推動「農業人才多元培育」計畫,允宜訂定階段性目標與成果型績效衡量指標,俾利回饋作為政策調整方向之參據 日期:109年11月 報告名稱:農業特別收入基金110年度預算評估報告 目錄大綱:陸、農村再生基金 資料類別:預算案評估 作者:石桂鳳

農村再生基金110年度於「農村再生規劃及人力培育計畫」項下編列「農業人才多元培育」7 億元,包含活力農民分群分級培育輔導4億8,000萬元及幸福農村在地資源多元發展2億2,000萬元,均係依第6次全國農業會議結論賡續推動,惟觀其辦理成效概係辦理人力培育、輔導及服務之人數,尚乏投入預算執行相關措施後,預期達成之具體效益,允宜強化。茲說明如下:

(一)「活力農民分群分級培育輔導」及「幸福農村在地資源多元發展」均係依第6次全國農業會議結論辦理

依農委會所提供之資料,該會109年度以前於「農村再生規劃及人力培育計畫」所辦理之「創新農業推廣及青年農民培育」即係推動青年農民培育之相關輔導措施,嗣因107年9月召開第6次全國農業會議之結論,略以「建立分群、分級輔導培育機制;引導多元人才投入,完善從農輔導體系」及「幸福主軸─完善農民經濟保障,打造宜業宜居新農村」,爰自109年度起將年度計畫名稱調整為「農業人才多元培育」,其下分列「活力農民分群分級培育輔導」及「幸福農村在地資源多元發展」等2大計畫,賡續推動青年農民之輔導措施並創造宜居之幸福農村。

(二)「農業人才多元培育」計畫逾8成經費係補助各地方政府、學校及農民團體辦理,允宜訂定階段性目標與成果型績效衡量指標,並滾動檢討,以達政策目標

依農村再生基金110年度預算書之「單位(或計畫)成本分析表」中,對「農業人才多元培育」之計畫別及預算數所載,包含辦理活力農民分群分級培育輔導4億8,000萬元、辦理幸福農村在地資源多元發展2億2,000萬元,合共7億元(較109年度法定預算增加4萬5千元),其中捐補助費用5億8,259萬元(占比83.23%),係補助各地方政府、學校及農民團體辦理人才多元培育等計畫,依農委會所提供之資料,內容包含:辦理青年農民專案輔導工作、建構青年農民在地輔導平臺、建立分群分級培育輔導機制、設置創新育成基地、規劃設置農業創業示範專區、辦理農學校院學生農業職涯探索、辦理農業公費專班、獎勵高中生從農方案、結合青年教育與就業儲蓄帳戶、辦理農村青(少)年農業推廣教育工作、建構農業推廣志願服務體系、輔導農村婦女多元發展能力及性別意識培力、規劃從產地到餐桌之食農教育體驗活動、建構農業輔導諮詢服務體系等工作,所設定之預期成效為「活力農民分群分級培育輔導」輔導3千人、「幸福農村在地資源多元發展」服務25萬人次。復觀該會所提供該2計畫109年度迄7月底之執行成效(詳表1),均係辦理人力培育、輔導及服務之人數等產出型指標,尚乏投入預算執行相關措施後,預期達成之具體效益,允宜訂定階段性目標與成果型績效衡量指標,並滾動檢討,以達政策目標。

表1 109年度迄7月底「農業人才多元培育」下2計畫之執行成效

單位:新台幣千元

計畫別

預算數

迄7月底執行數

迄7月底實際成效

活力農民分群分級培育輔導

479,955

161,287

輔導第5屆百大青農計124位,新增307位青農加入在地青農聯誼會。

辦理分群分級農業專業訓練班17梯次結訓511人次。

核定農試所等7間試驗改良場所及宜蘭大學育成基地計畫,並陸續推動育成專班;由宜蘭大學規劃南澳農場做為示範專區,並辦理撥用程序中。

提供大學生參加農業職涯探索共9校404人,包含本國生241人及僑外生163人;提供學生參加農業打工共749人次,包含本國生618人次及僑外生131人次。

媒合39位學員進入見習農場見習。

109學年度農業公費生已由6校進行獨立招生作業,預計招收270位學生。

獎勵高中生從農計畫109年學年度預計輔導14科別35校91班共7,802人。

幸福農村在地資源多元發展

220,000

117,372

輔導20個縣市、187個鄉鎮農會推動農村青少年農業教育及社區服務,辦理作業組累計343組9,832人次。

義務指導員教育講習訓練197梯次5,454人次;公共服務164場次及訓練成果展69場次。

輔導245個農會推動特色農村家政,共7萬6,784位農村婦女參與,辦理各季聯繫會報、講習活動及班會,辦理4場次各區農會督指導培力工作坊。

遴選農藝創生(農村巧藝)輔導10家農漁會;辦理農村高齡者創新學習班數45班,計620場次,服務計9,900人次,辦理行動互助班數42班,計580場次,服務計9,300人次,成立綠色照顧示範站31站,服務計3萬9,000人次。

辦理食農教育推廣計畫提案與執行訓練輔導工作坊3場次,計174人次;一般民眾食農教育體驗活動總計35場1,100人次;食農教育教案教材課程63堂,計1,510人次。

辦理農業張老師輔導諮詢(含定時定點諮詢)計404件,建置農業張老師人才資料庫總計197位。

資料來源:農業特收基金109年度法定預算書及農委會提供。

綜上,109及110年度「農業人才多元培育」預算數均約7億元,係依據第6次全國農業會議結論推動,期藉由完善從農輔導體系以引導多元人才投入,並打造宜業宜居新農村。鑒於該計畫逾8成之經費為捐補助費,為利達成政策目標,該會允宜訂定可供衡量具體效益之目標與成果型績效指標,俾利回饋作為政策調整方向之參據。