種苗改良繁殖作業基金為供應農業政策相關種子，並推展種苗場改良試驗作業成果，110年度編列銷貨收入8,074萬4千元及銷貨成本6,258萬4千元，辦理政策性種子及一般性種子銷售業務。經查：
(一)近年度玉米種子及高粱種子銷售狀況未如預期，110年度預計辦理新品種試採，致直接材料成本大幅增加
種苗場為我國政策性種子籌供專責單位，配合近年度農委會推廣之「對地綠色環境給付計畫」及「冬季休閒期綠肥作物推廣計畫」等計畫，種苗改良繁殖作業基金銷售各類政策性種子，包括各種玉米種子、台中5號高粱種子、及綠肥種子(含油菜種子、埃及三葉草種子及苕子種子)。
檢視種苗改良繁殖作業基金106年度至110年度政策性種子銷售情形(詳表1)，其中玉米種子及高粱種子106年度至108年度實際銷售數量及銷售金額均較預算數低，前者因主要推廣品種受氣候異常影響，影響農民種植意願，後者則因庫存不足致銷售量未如預期。復查種苗改良繁殖作業基金直接材料110年度編列1,111萬3千元，較109年度預算數213萬6千元及108年度決算審定數164萬9千元分別增加897萬7千元(4.2倍)及946萬4千元(5.74倍)，詢據該基金說明，前2年度僅編列番茄及台中5號高粱種子生產所需之直接材料，110年度因預計辦理新品種台農7號玉米種子及台南8號高粱種子之採種作業，故使直接材料成本上升。
表1 種苗改良繁殖作業基金近年度政策性種子銷售概況
單位：公斤；新臺幣千元
項目
年度
玉米種子
高粱種子
綠肥種子
數量
金額
數量
金額
數量
金額
105
預算數
123,000
16,597
19,000
2,375
360,000
43,180
決算數
79,761
10,755
10,964
1,337
376,439
47,485
106
預算數
125,000
16,864
19,000
2,850
370,000
45,976
決算數
51,104
5,629
8,529
1,036
370,699
49,789
107
預算數
125,000
16,864
19,000
2,850
370,000
46,820
決算數
63,210
6,480
6,518
1,339
414,582
57,650
108
預算數
125,000
16,864
12,000
2,520
380,000
51,160
決算數
69,426
7,433
10,773
2,262
389,982
56,267
109
預算數
115,000
15,564
12,000
2,520
380,000
51,160
執行數
34,945
3,681
10,865
2,716
1,331
193
110
預算數
105,000
17,414
12,000
2,520
390,000
54,050
說 明：109年度執行數截至8月底。
資料來源：種苗改良繁殖作業基金提供。
(二)為提升種苗改良繁殖作業基金收益，允宜積極開發其他財源及育成新品種
種苗改良繁殖作業基金除配合農業政策販售政策性種子外，尚有銷售一般性種子，主要為各式番茄種子，由近年度番茄種子銷售情形觀之(詳表2)，雖110年度預計銷貨收入仍有676萬元，然其106年度至108年度實際銷貨收入持續減少(自392萬7千元降至138萬7千元，減幅64.68%)且未如預期，除受氣候異常影響農民種植意願外，另因市場仍有其他品種種子流通，致其銷售欠佳。此外，番茄種子毛利率亦有下降趨勢，係因近年原物料價格及人工成本增加，使採種成本無法有效降低。是以，於番茄種子銷售未能顯著提升，又其採種成本持續攀升情形下，允宜積極開發其他財源或育成新品種，俾利種苗改良繁殖作業基金營運獲得改善。
表2 種苗改良繁殖作業基金近年度番茄種子銷售概況
單位：新臺幣千元；%
年度
106
107
108109
110
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
預算數
收入
10,960
3,927
10,960
2,513
10,960
1,387
8,460
6,760
成本
5,475
2,098
5,557
1,710
6,114
998
5,167
4,114
毛利
5,485
1,829
5,403
803
4,846
389
3,293
2,646
毛利率
50.05
46.57
49.3
31.95
44.22
28.05
38.92
39.14
資料來源：106年度至108年度種苗改良繁殖作業基金決算審定書及109年度與110年度預算書。
綜上，種苗改良繁殖作業基金為推廣優秀種子，針對政策性種子及一般性種子進行銷售，然近年度該等種子受氣候異常，影響農民種植意願，該基金預計於110年度進行新品種試採，又一般性種子採種成本持續增加，致其毛利率未有顯著改善，為提升基金收益，允宜加強政策性種子之銷售並積極開發育成新品種。