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農業作業基金及農田水利事業作業基金110年度預算評估報告

四、為使農業生物科技園區作業基金永續經營,允宜持續積極招商,並加強推動各項開源節流措施 日期:109年11月 報告名稱:農業作業基金及農田水利事業作業基金110年度預算評估報告 目錄大綱:壹、農業作業基金 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

農業生物科技園區作業基金110年度編列收入計2億844萬6千元(業務收入2億375萬5千元及業務外收入469萬1千元),成本及費用計3億3,164萬2千元(業務成本與費用3億2,153萬元及業務外費用1,011萬2千元),收支相抵後短絀1億2,319萬6千元。經查:

(一)農業生物科技園區作業基金自109年起因政府不再編列預算補助及折舊費用大幅增加,致收支由餘轉絀

檢視近年度農業生物科技園區作業基金收支概況(詳表1),自109年度起由餘轉絀,其因除政府不再編列補助收入予該基金外,另亦與其業務成本與費用大幅增加有關,主要係擴建園區工程完工後,相關資產開始提列折舊,使成本上升。按農業生物科技園區作業基金109年8月份會計月報,截至8月底呈現收支短絀738萬2千元,較其分配數短絀8,515萬減少91.33%,據該基金說明,因擴充園區工程尚未認列折舊所致。

表1 農業生物科技園區作業基金近年度收支概況  單位:新臺幣千元

年度

業務收入

業務成本與費用

業務外收入

業務外費用

本期餘絀

其他補助收入

扣除其他補助收入後之餘絀

105

195,754

145,497

3,223

3,580

49,900

40,780

9,120

106

220,912

153,978

2,815

3,689

66,060

43,360

22,700

107

232,402

151,181

4,540

3,839

81,922

42,780

39,142

108

243,135

178,793

5,367

3,727

65,984

42,780

23,204

109

225,275

342,474

2,224

9,638

-124,593

-

-124,593

110

203,755

321,530

4,691

10,112

-123,196

-

-123,196

說 明:105年度至108年度為決算審定數,109年度為法定預算數,110年度為預算案數。

資料來源:農業生物科技園區作業基金提供。

復據農業生物科技園區作業基金提供之農業生物科技園區擴充計畫預算編列及執行情形(詳表2),雖截至109年8月底預算執行率僅達48.46%,該基金說明相關工程均已全數完竣,擴充園區土建工程刻正辦理驗收結案事宜。是以,擴充園區完工後相關折舊費用將開始提列,恐使農業生物科技園區作業基金短絀情形加劇。

表2 農業生物科技園區擴充計畫執行情形 單位:新臺幣千元;%

年度

法定預算數

可用預算數

決算數

保留數

執行率

105

422,684

422,684

165,375

257,309

39.12

106

246,210

503,519

336,011

167,508

66.73

107

776,574

944,082

418,926

525,156

44.37

108

1,600,217

2,125,373

1,045,442

1,079,931

49.19

109

-

1,079,931

523,304

-

48.46

資料來源:農業生物科技園區作業基金提供。

(二)允宜持續積極招商,並拓展基金財源,以利增加收益

依據農業作業基金收支保管及運用辦法第3條第4項規定,農業生物科技園區作業基金收入包含政府循預算程序之撥款、園區之管理費、服務費及相關必要費用等收入、以及依法所為財產使用、收益等收入,查近年度各項收入狀況(詳附表3),其中勞務收入、銷貨收入與租金及權利金收入為該基金收入主要來源,然因其執行數深受園區招商情形影響,以近年度同一時期園區進駐廠商及核准投資金額等觀之(詳表4),進駐廠商等並無明顯成長,故相關收入亦未能提升,又為吸引廠商進駐,各項收費(管理費及租金等)調整彈性亦有限,爰為持續改善勞務收入、銷貨收入與租金及權利金收入,允宜加速完成擴充園區各項驗收程序,並積極辦理招商活動,瞭解廠商需求,俾增加廠商進駐意願。

表3 農業生物科技園區近年度各類收入概況單位:新臺幣千元

年度

勞務收入

銷貨收入

租金及權利金收入

雜項業務收入

財務收入

其他業務外收入

105

26,291

3,379

120,189

5,115

39

3,184

106

34,805

4,404

132,791

5,553

106

2,709

107

34,203

5,254

141,628

8,537

54

4,486

108

35,621

6,905

144,632

13,197

107

5,260

109

34,009

8,255

143,881

39,130

20

2,224

110

35,768

8,526

147,091

12,370

300

4,391

說 明:上表收入並未包含政府補助收入;105年度至108年度為決算審定數,109年度為法定預算數,110年度為預算案數。

資料來源:農業生物科技園區作業基金提供。

表4 農業生物科技園區近年度招商情形     單位:家;億元

項目

105年8月底

106年8月底

107年8月底

108年8月底

109年8月底

進駐廠商

102

107

102

104

103

核准進駐投資金額

93.88

104.68

101.56

102.26

108.66

保稅監管廠商

12

13

13

14

11

資料來源:農業生物科技園區作業基金提供。

至其他收入部分,雜項業務收入雖109年度預算數較多(按109年度法定預算書主要係增加生活服務區旅宿收入2,463萬元),惟110年度該收入預算編列數再減少;又農業生物科技園區作業基金擴充園區驗收完成後,各項折舊費用等即開始攤提,為使基金永續經營,允宜通盤規劃現有園區及擴充園區土地之利用,以增加基金財源,並加強推動各項撙節措施。

綜上,農業生物科技園區作業基金自109年度起因政府未編列預算補助及部分擴充園區之資產提列折舊,收支由餘轉絀,為利基金永續發展,允宜持續積極招商,並落實開源節流措施。