農田水利事業作業基金110年度編列業務收入44億191萬7千元及業務外收入60億419萬9千元，總收入計104億611萬6千元，其中政府撥款之其他補助收入(30億1,512萬元)及其他業務外收入項下之財產交易賸餘(34億2,554萬5千元)與租賃收入(16億7,506萬6千元)占總收入比率較高，分別為28.97%、32.92%及16.10%。經查:
(一)部分農田水利事業作業基金其他補助收入占總收入比率逾5成，顯示其營運高度仰賴政府挹注
檢視各農田水利事業作業基金110年度預算編列情形(詳表1)，除石門、七星及瑠公編列收支賸餘預算外，其餘皆為收支短絀，復以各農田水利事業作業基金各類收入狀況觀之，9個農田水利事業作業基金其他補助收入(政府補助)逾其總收入5成，尤以花蓮農田水利事業作業基金其他補助收入占總收入93.91%最高，顯示部分農田水利事業作業基金高度仰賴政府補助；另查各農田水利事業作業基金截至110年底之累積餘絀狀況，包含嘉南等8個農田水利事業作業基金尚有未填補短絀，倘將110年度政府補助之收入扣除後，則新竹、雲林及花蓮將由累積賸餘轉為累積短絀，且臺中及苗栗雖為累積賸餘，惟按110年度收支情形，此2農田水利事業作業基金之未分配賸餘恐於近1至2年將不足以填補其短絀。
表1 農田水利事業作業基金110年收支預算編列概況單位：新臺幣千元
名稱
收入
成本與費用
本期
餘絀(-)
扣除其他補助收入後之餘絀
未分配賸餘/未填補短絀(-)
財產交易賸餘及租賃收入
其他補助收入
其他
收入
合計
宜蘭
47,200
105,641
55,875
208,716
509,941
-301,225
-406,866
-301,225
北基
16,712
55,947
11,676
84,335
124,487
-40,152
-96,099
-79,331
桃園
787,416
1,000
371,180
1,159,596
1,455,173
-295,577
-296,577
6,650,348
石門
454,284
57,220
359,540
871,044
787,792
83,252
26,032
1,172,762
新竹
212,840
37,012
69,075
318,927
443,553
-124,626
-161,638
29,025
苗栗
190,440
54,454
74,323
319,217
415,421
-96,204
-150,658
197,571
臺中
787,333
142,073
77,510
1,006,916
1,844,764
-837,848
-979,921
214,747
南投
99,270
127,022
24,409
250,701
379,043
-128,342
-255,364
-6,737
彰化
75,541
356,187
199,288
631,016
1,222,228
-591,212
-947,399
-591,212
雲林
386,784
666,783
208,519
1,262,086
1,860,668
-598,582
-1,265,365
150,138
嘉南
461,581
723,392
292,946
1,477,919
2,636,728
-1,158,809
-1,882,201
-982,304
高雄
417,672
110,000
203,124
730,796
1,234,959
-504,163
-614,163
-504,163
屏東
140,236
264,114
9,750
414,100
591,705
-177,605-441,719
-177,605
臺東
79,663
160,353
1,261
241,277
369,099
-127,822
-288,175
-78,836
花蓮
3,481
152,790
6,420
162,691
296,287
-133,596
-286,386
25,849
七星
235,636
1,132
78,168
314,936
304,569
10,367
9,235
5,314,719
瑠公
704,522
-
247,321
951,843
877,615
74,228
74,228
16,727,706
合計
5,100,611
3,015,120
2,290,385
10,406,116
15,354,032
-4,947,916
-7,963,036
說 明：其他收入為總收入扣除其他業務收入項下之其他補助收入(政府補助)及其他業務外收入之財產交易賸餘與租賃收入後之收入。
資料來源：農田水利事業作業基金110年度預算書。
(二)部分農田水利事業作業基金非事業用土地資產價值較低，難以增加其基金收益，允宜積極訂定各項撙節措施
依據各農田水利事業作業基金110年度財產交易賸餘及租賃收入情形，包含桃園等8個農田水利事業作業基金該2項收入占總收入比率逾5成，其中臺中、七星及瑠公超過70%，上開農田水利事業作業基金雖財產交易賸餘及租賃收入相對高，然多數收支仍呈現短絀。按農田水利事業作業基金提供之資料，108年度各農田水利事業作業基金非事業用土地尚有1,381.754公頃(詳表2)，以臺中、雲林及嘉南面積較多，據該基金說明，多數非事業用土地因面積畸零細碎、地形狹長、利用價值低或參與配合都市更新等故肇致出售或出租不易，又部分農田水利事業作業基金屬鄉村型或都市鄉村型，其土地資產價值低，恐對基金收入難有實質助益。
表2 各農田水利會非事業用土地概況 單位：公頃
名稱
面積
名稱
面積
名稱
面積
宜蘭
20.7976
臺中
119.0030
屏東
23.83
北基
5.8190
南投
17.3260
臺東
21.6102
桃園
36.55
彰化
53.1922
花蓮
10.7522
石門
65.2536
雲林
267.2310
七星
10.2144
新竹
9.0435
嘉南
646.4809
瑠公
29.1957
苗栗
7.2471
高雄
38.2076
合計
1,381.7540
資料來源：農田水利事業作業基金提供。
茲依農田水利法第22條第3項規定，農田水利事業作業基金應按各農田水利事業分別設置專戶，倘有資金需求則可按農田水利事業作業基金收支保管及運用辦法第6條規定，以轉撥計價方式互相調撥，亦非無償取得。是以，對於財務狀況相對欠佳之農田水利事業作業基金，於政府資源有限及發展其他財源較為困難情形下，允宜儘速督促訂定撙節支出及績效鼓勵措施，俾利其永續經營發展。
綜上，部分農田水利事業作業基金屬鄉村型或都市鄉村型，於依農田水利法規範收取農田水利設施相關收入有限，且商業並未發達，開發其他財務來源不易之情形下，多需高度仰賴政府補助，為利各農田水利事業作業基金永續發展，允宜儘速訂定撙節支出及績效鼓勵措施，並落實執行。