總統府110年度預算書所列預算員額為529人,而109年8月底實際員工人數僅464人,實際人數如與110年度預算員額相較,差額達65人,占比為12.29%。經查:
(一)各機關預算員額,依規定應本撙節原則核實配置,已無業務需求之預算員額允應減列
依中央政府機關員額管理辦法及預算編製相關規定,各機關預算員額,應本撙節原則,依實際需要核實配置,並核實減列已無業務需求之預算員額,相關規定如下:
1.中央政府機關員額管理辦法第6條規定:「各機關因業務推動所需之預算員額,應本撙節原則,考量施政優先順序、實際業務消長、組織設置情形及機關人事費或用人費可支應程度,核實配置。」第11條第1項第3點亦規定:「各機關應適時檢討輔助單位人力配置及運用情形;經檢討有節餘人力者,應配合減列預算員額、列管為出缺不補或調整為業務單位人力。」
2.110年度中央及地方政府預算籌編原則第4點之(七)規定:「…1.各機關配置員額,…,檢討原配置人力(含超額員額)實際運用情形,合理核實編列各機關預算員額數,避免編列之預算員額未確實進用,影響人事費之有效執行。」
3.中央各主管機關編製110年度概算應行注意辦理事項第4點之(二)規定:「…4.各機關110年度預算員額,…,本精實撙節原則,…,以不超過109年度所列預算員額總數為原則,另應核實減列列管超額之預算員額缺額,並檢討核實減列已無業務需求之預算員額,避免編列之預算員額未確實進用,造成政府資源閒置與浪費。」
(二)總統府近年雖有調減預算員額,惟未足額進用人數仍偏高,允宜賡續檢討調減已無業務需求之預算員額
總統府105年度至109年度平均預算員額約542人,平均實際人數約472人,差額平均約70人,占平均預算員額之12.92%。如以109年度與105年度相較,預算員額雖已減列37人,惟其實際人數464人(109年8月底數)較預算員額仍有差額達65人(詳表1),此亦顯示近年該府之實際人力需求已趨下降,在未足額進用人力之情形下仍不影響其業務運作,人力需求容有調減空間。
表1 總統府105年度至109年度「一般行政-人員維持」
科目項下人事費之預、決算數及員工人數彙總表
單位:新台幣千元;人
年度別
項 目
105
106
107
108
109
預算數
金 額
687,394
634,510
615,358
627,852
627,852
預算員額
566
556
529
529
529
決算數
金 額
651,228
590,683
607,112
623,397
416,092
實際人數
484
470
469
474
464
賸餘數
金 額
36,166
43,827
8,246
4,455
年度執行中
比 率
5.26%
6.91%
1.34%
0.71%
預算員額與實際人數差額
人 數
82
86
60
55
65
比 率
14.49%
15.47%
11.34%
10.40%
12.29%
說 明:109年度決算數為統計1至7月底止累計數據,實際人數則為8月底數。
資料來源:總統府提供資料,本中心整理。
綜上,總統府近年雖有調減預算員額,惟未足額進用人數仍偏高,顯示近年該府實際人力需求已下降,在未足額進用人力情形下,仍不影響其業務運作,容有精減空間,該府允賡續應依規定及實際需要,通盤檢討人力配置,覈實減列預算員額,以避免影響人事費之有效執行。
