為加強創業投資事業發展，扶植知識經濟產業成長，提升國家競爭力，加速產業創新加值，帶動新創事業發展，國發基金110年度編列創業投資事業投資預算30億元，較109年度預算減少20億元，減幅40%(詳表1)。經查：
表1 創業投資事業近年預算執行明細表 單位:新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
106
3,000,000
1,502,901
-1,497,099
49.90
107
4,600,000
1,124,038
-3,475,962
75.56
108
4,800,000
1,679,336
-3,120,664
65.01
109
5,000,000
1,078,739
-3,921,261
78.43
110
3,000,000
-
-
-
說 明：109年度決算數為截至6月底止統計資料。
資料來源：國發基金提供資料及歷年預、決算書。
(一)創業投資事業辦理方式及概況
國發基金104年3月委託兆豐國際商業銀行（以下稱兆豐商銀）辦理投資創業投資事業特定用途信託契約，手續費按每年年底實際投資餘額年費率0.68%計付信託手續費，信託資金總金額300億元，期間7年；108年度委託兆豐商銀管理創業投資計畫共投資81家創業投資事業，信託財產總計106億5,186萬元，委託手續費6,966萬2千元，創業投資事業轉投資事業共3,736家，累計轉投資1,347.44億元，分別投資於生技及製藥、資訊工業、半導體、網際網路、光電、軟體工業等產業(詳表2)。
表2 創業投資事業108年底轉投資情形一覽表 單位:新臺幣千元
創業投資事業
轉投資事業類型
截至108年底
投資家數
投資金額
資訊工業
235
13,570,021
半導體
89
12,763,162
軟體工業
136
6,626,594
網際網路
1,729
10,083,974
通訊
35
4,533,793
光電
95
8,357,029
生技及製藥
958
59,952,391
文創
60
1,402,673
綠能
54
2,031,887
運輸
25
597,112
觀光
19
232,354
航太
13
184,084
金融
22
279,809
機械
41
947,683
其他
225
13,181,638
合計
3,736
134,744,204
資料來源：國發基金提供。
(二)部分創業投資事業轉投資國內相關產業或新興事業比率偏低
國發基金辦理第3期創業投資計畫，截至108年底累計投資創業投資事業60家(23家已清算、37家尚在營運中)，累計投資金額149.68餘元，平均年報酬率0.91%（詳表3）；據審計部108年度審核報告指出：尚在營運之創業投資事業中，龍一及啟航參2家事業轉投資國內事業之投資比率低於原訂投資計畫（詳表4），另環訊等12家創業投資事業投資於產品初創研發、尚未量產之種子期及創建期事業比率低於原訂投資計畫（詳表5），與國發基金原規劃投資創業投資事業協助國內新興事業發展之目的未能契合，有待改善。
表3 第3期創業投資計畫截至108年底辦理情形表
單位：家、新臺幣千元
投資創業投資
事業之地區別
創業投資事業營運情形
累計投資
金額
平均
年報酬率
尚在營運
已清算
小計
國內創投事業
28
17
45
9,947,616
1.54%
國外創投事業
9
6
15
5,020,791
-0.47%
合計
37
23
60
14,968,407
0.91%
資料來源：國發基金提供。
表4 創業投資事業投資於國內企業之投資比率偏低一覽表
單位:新臺幣百萬元、%
創業投資
事業名稱
投資
日期
國發基金
投資金額
創業投資事業
投資我國企業
金額
原訂投資
國內比率
截至108年底
實際投資
國內比率
龍一
93.9
486
206
50.00
14.00
啟航參
106.11
271
281
70.00
44.00
資料來源：108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。
表5 創業投資事業投資於種子期及創建期事業之投資比率偏低一覽表 單位:新臺幣百萬元、%
創業投資
事業名稱
投資
日期
國發基金
投資金額
計畫投資比率
截至108年底實際投資比率
種子期
創建期
擴充期
成熟期/
重整期
種子期
創建期
擴充期
成熟期/
重整期
環訊
89.11
45
45
20
25
10
0
34.33
65.67
華路
91.12
270
10
30
40
20
0
22.36
53.78
23.87
源景
92.11
90
20-25
25-35
25-35
15-20
0
9.76
77.24
13
兆豐第一
92.10
150
10
30
40
20
4
13
31
52
德信
92.10
185
25
25
30
20
3
5
71
21
全球策略
92.12
300
15
35
30
20
12
12
38
38
龍一
93.9
486
以種子期為主
16
49
23
12
Giza IV
94.1
450
0
100
0
5.57
33.99
60.44
啟航
94.1
250
10
20
35
35
0
14
66
19
Giza V
97.8
479
30
30
40
6.48
38.49
55.03
GTV
101.11
367
65
25
10
44.85
55.15
0
啟航參
106.11
271
60
30
10
0
3
56
41
0
資料來源：108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。
綜上，國發基金委託兆豐商銀辦理創業投資事業之投資管理事宜，惟第3期創業投資計畫截至108年底尚在營運中之部分創業投資事業轉投資國內事業之投資比率低於原訂投資計畫，及部分創業投資事業投資於產品初創研發、尚未量產之種子期及創建期事業比率低於原訂投資計畫，與國發基金原規劃投資創業投資事業以協助國內新興事業發展之目的未盡契合，允宜改善。