一一、離島基金補助計畫經預警系統機制評為高風險計畫比率偏高，允宜促請主管部會協助地方政府改善
離島基金110年度預算案編列離島地區永續發展相關計畫9億元，與109年度預算數相同（詳表1），主要係協助政府機關辦理綜合建設實施方案有關交通、觀光、生態保育、環境保護、產業發展、水資源及能源利用、教育、文化、社會福利、資訊建設、消防、警政、醫療衛生等建設計畫。經查：
表1 離島地區永續發展相關計畫近年預算執行情形表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
107
800,000
806,223
6,223
0.78
108
900,000
759,252
-140,748
15.64
109
900,000
267,982
-632,018
70.22
110
900,000
-
-
-
說 明：109年度決算數為截至8月底止執行數；109年度截至8月底累計預算分配數為3億5,382萬2千元。
資料來源：離島基金提供。
(一)離島建設基金補助計畫管考作業簡則相關規範
依據該基金107年2月修訂之補助計畫管考作業簡則規定，年度績效檢討應納入預警系統機制，以作為主管部會評估計畫執行風險及研擬計畫退場之依據，風險判斷按年底預算執行率分為高風險(紅燈)、中風險（黃燈）及低風險（綠燈）計畫，如屬高風險，應專案督導或檢討，個案協助協調，若屬中風險則應提升管考頻率，增加實地查訪；若符合下列狀況之一者，主管部會及主辦機關應予評估退場：
1.於計畫核定後1年內未依期程啟動執行者。
2.連續2年經主管部會提報預警結果列為高風險者(紅燈)，且透過專案督導仍無法降低風險。
3.計畫經檢討或查訪時，發現已明顯不能達成計畫目標、無執行必要或無法執行計畫者。
經評估符合退場機制，計畫未執行經費應不予同意留待後續年度繼續使用並辦理計畫註銷。
(二)部分主管部會之補助計畫列為高風險項數偏多
檢視離島建設基金補助計畫108年度績效檢討報告，各機關納入預警系統機制評估之補助計畫共130項，經評定為低風險（綠燈）70項、黃燈（中風險）9項，高風險51項（明細詳表2），高風險計畫占評估計畫項數比率為39.23%，比重偏高。若以主管機關分析，高風險計畫以行政院環境保護署之補助計畫14項、內政部11項及交通部10項數量最多，尤其內政部高風險計畫占比64.71%最高；另連續2年評為高風險計畫共21項，占評估計畫項數比率16.15%，其中以交通部、內政部各6項最高，基於各主管機關均建議各項計畫均無需退場，允宜促請該等主管機關協助地方政府研提對策，加強辦理。
綜上，離島基金110年度編列離島地區永續發展相關計畫預算9億元補助離島地區辦理各項建設計畫，惟各機關108年度績效檢討報告評估結果列為高風險計畫比率近4成，且部分主管部會列管高風險計畫項數或占比偏高，允宜促請該等主管機關協助地方政府妥擬對策並加強辦理。
表2 108年度及以前年度之補助計畫屬高風險計畫明細表 單位：項
主管機關
評估計畫
項數
列為高風險(紅燈)計畫件數
連續2年
列為高風險
澎湖縣
金門縣
連江縣
台東縣
屏東縣
小計
行政院環境保護署
29
2
4
3
5
14
4
交通部
22
8
2
10
6
內政部
17
7
3
1
11
6
行政院農業委員會
15
2
2
1
衛生福利部
15
2
1
1
4
2
國發會
10
1
1
0
文化部
9
5
5
1
經濟部
7
3
1
4
1
教育部
4
0
0
海洋委員會
20
0
合計
130
22
6
9
8
6
51
21
說 明：行政院農業委員會僅就107至108年度計畫評定風險燈號。
資料來源：各機關提供之離島建設基金補助計畫108年度績效報告。