榮民醫療作業基金110年度於「固定資產建設改良擴充」項下之「專案計畫」共編列65億4,643萬6千元，除新增臺中榮民總醫院嘉義分院鹿滿住宿式長照機構大樓興辦計畫8,466萬1千元外，餘64億6,177萬5千元皆為分年計畫之繼續經費。其中由臺北榮民總醫院辦理者，包括新建醫療大樓計畫、新建重粒子癌症治療中心計畫及手術室新建工程計畫共17億5,872萬1千元，惟該醫院各項醫療大樓興建計畫執行之進度多未如預期。說明如下：
(一)截至109年8月底止，臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫及手術室新建工程計畫累計預算執行率分別僅60.67%及3.81%
臺北榮民總醫院110年度固定資產建設改良擴充專案計畫計有3項，共編列17億5,872萬1千元，包括：新建醫療大樓計畫10億5,729萬元、新建重粒子癌症治療中心計畫5億1,300萬元及手術室新建工程計畫1億8,843萬1千元。其中新建醫療大樓計畫係自105年度起編列預算辦理，截至109年度止，各年度編列預算介於1,735萬7千元至6億3,536萬7千元之間，該期間預算執行數則為1,735萬7千元至3億9,105萬8千元之間，占各該年度可支用預算數之比率自105年度之100%逐年下降至108年度之38.04%，109年度截至8月底止之執行率雖微幅上升，亦僅46.67%，未及5成；如以累計執行情形觀之，截至108年底止，預算累計編列10億944萬9千元，累計執行數6億688萬6千元，累計執行率為60.12%，僅達6成（詳表1）。
另臺北榮民總醫院手術室新建工程計畫自108年度起編列預算辦理，該年度編列預算5,000萬元，執行數754萬2千元，執行率僅15.08%，109年度編列3億1,030萬7千元賡續辦理，然截至8月底止，可支用預算數3億1,030萬7千元，執行數617萬9千元，僅占可支用預算數之1.99%，該工程截至109年8月底止累計預算執行率更自108年度之15.08%下降至3.81%，預算執行顯未如預期（詳表2）。
表1 臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫105年度至110年度預算編列與執行情形表 單位：新臺幣千元
年度
截至本年度已編列預算數
可支用預算數
本期
執行數
累計
執行數
本期執行數/可支用預算數
累計執行數/截至本年度已編列預算
以前
年度
本年度
合計
105
17,357
-
17,357
17,357
17,357
17,357
100.00%
100.00%
106
263,062
-
245,705
245,705
245,000
262,357
99.71%
99.73%
107
401,180
705
138,118
138,823
97,413
359,770
70.17%
89.68%
108
1,009,449
41,410
608,269
649,679
247,115
606,886
38.04%
60.12%
109
1,644,816
202,563
635,367
837,930
391,058
997,945
46.67%
60.67%
110
2,502,106
-
1,057,290
-
-
-
-
-
說 明：109年度執行數係截至8月底止之實際數。
資料來源：榮民醫療作業基金。
表2 臺北榮民總醫院手術室新建工程計畫108年度至110年度預算編列與執行情形表 單位：新臺幣千元
年度
截至本年度已編列預算數
可支用預算數
本期
執行數
累計
執行數
本期執行數/可支用預算數
累計執行數/截至本年度已編列預算
以前
年度
本年度
合計
108
50,000-
50,000
50,000
7,542
7,542
15.08%
15.08%
109
360,307
-
310,307
310,307
6,179
13,722
1.99%
3.81%
110
506,281
-
188,431
-
-
-
-
-
說 明：109年度執行數係截至8月底止之實際數。
資料來源：榮民醫療作業基金。
(二)臺北榮民總醫院醫療大樓及手術室新建工程計畫之招標作業經多次流標致期程延宕，經調增計畫總經費後始得以順利進行
據榮民醫療作業基金提供資料，上開2計畫皆因工程招標多次流標致工程進度延宕。臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫前經行政院於104年8月26日核定，總經費25億5,039萬4千元，原預計於109年12月完工，然該案分別於106年5月5日、5月15日及5月24日辦理公開招標，均因該案採統包方式辦理招標，工程不確定因素較大，難以評估投標成本，致無廠商投標而流標。嗣該院採減項發包措施，分別於106年7月6日、7月26日及8月24日辦理3次公開招標，惟仍無廠商投標，影響計畫進度。該院爰提報修正計畫，並經行政院於106年10月2日同意修正，期程延長至110年7月，惟因該期間營造工程物價指數上漲，致總經費增加為27億4,219萬5千元，共增加1億9,180萬1千元，增幅7.52%。該工程嗣於106年10月26日重新辦理招標後，於同年11月16日決標，惟因都市設計審議過程，多次經臺北市都市發展局要求該院進行坵塊分析、以全院區檢討建蔽率及容積率及院區交通內化等，遲至107年10月15日方完成審議，並於108年5月3日開工。
另臺北榮民總醫院手術室新建工程計畫經行政院於107年8月29日核定，總經費5億8,223萬7千元，原訂期程為107年度至110年度，然該工程於108年12月2日、10日及19日3次辦理公開招標，亦皆因無廠商投標而流標，該院爰依行政院公共工程委員會108年1月17日函釋內容啓動相關研商會議後提報修正計畫，並經行政院於108年12月17日同意修正，總經費並增加為7億463萬3千元，共增加1億2,239萬6千元，增幅達21.02%（詳表2）。嗣該工程雖於調整招標文件後重新上網公告，惟於109年3月10日、17日及24日3次辦理公開招標，仍皆因無廠商投標而流標，該院方辦理減項修正招標文件後再度上網公告，109年5月25日第1次招標因僅1家廠商投標而流標；復於同年月26日進行第2次上網公告後，始於同年6月15日決標，嗣經臺北市建築管理工程處核定開工日為109年7月31日，並於8月14日辦理開工典禮。
表2 臺北榮民總醫院新建醫療大樓及手術室新建工程計畫截至109年8月底止修正情形表 單位：年；新臺幣千元；%
計畫名稱
核定年度
修正年度
期程
總經費
修正原因
修正前
修正後
修正前
修正後
增幅
臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫
104
106
105
至
109
105
至
110
2,550,394
2,742,195
7.52
因物價指數上漲及廠商對細部設計提出建議等因素，106年5月至9月流標6次，致招標作業時程延遲。故修正計畫及預算時程與總金額。
106
108
105
至
110
105
至
111
2,742,195
2,742,195
-
本計畫於106年11月16日完成統包決標，後續統包設計及施工作業，因都市設計及土地使用開發許可審議延遲，作業延宕達184天，致後續建照取得及正式開工期程延後，另原核定第1次修正計畫之分年經費因不符實需，爰辦理計畫修正。
臺北榮民總醫院手術室新建工程計畫
107
108
107
至
110
107
至
110
582,237
704,633
21.02
因細部設計實際需求所需經費逾原計畫所定，108年度該工程辦理3次公開招標均流標，爰依行政院公共工程委員會108年1月17函釋，啟動相關會議研議後辦理計畫修正。
資料來源：榮民醫療作業基金提供。
綜上，依110年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第7條第1款第1目規定，各項購建固定資產應詳予規劃評估。臺北榮民總醫院新建工程計畫執行過程中多有因投標成本未依實際需求詳予估列，致工程招標多次流標而影響計畫推動之情形。該院嗣後允宜參照歷次辦理經驗，加強先期規劃之評估作業，俾確保各項新建工程計畫之遂行。