毒品防制基金110年度預算案編列基金來源4億2,462萬1千元，較109年度預算數減少4,663萬4千元(減幅9.90%)，基金用途5億4,859萬9千元，較109年度預算數增加7,826萬元(增幅16.84%)，110年度收支相抵後預計短絀1億2,397萬8千元。該基金110年度規劃配合行政院新世代反毒策略行動綱領2.0增加業務計畫補助經費，惟公庫撥款金額減少，將為基金成立以來首度發生短絀；又現行基金來源中屬政府收入部分，未來擬修法納入各級政府公庫，有待妥為因應，謹說明如下：

(一)毒品防制基金110年度辦理經費補助之主要方向

106年6月公布之毒品危害防制條例第2條之2修正條文，明定法務部為推動毒品防制業務應設基金。毒品防制基金設立宗旨為政府於公務預算外，增加資源協助推動各項毒品防制業務，藉以更有效落實整體性、跨部會間之反毒工作，並使民間資源更易於參與公部門之反毒行列。依據110年度預算書所載，施政重點係配合行政院新世代反毒策略行動綱領2.0落實執行，因毒品防制工作內容牽涉廣泛，惟考量基金規模有限，依據該基金管理委員會之決議，110年度辦理經費補助將以「多元處遇及復歸社會」、「解決新興毒品及少年毒品問題」及「施用毒品者成癮治療」為主要方向。

(二)110年度基金預計發生短絀，補助各部會毒品防制計畫允宜審慎衡酌

110年度中央及地方政府預算籌編原則第5點規定：「中央及地方政府特種基金預算收支，依下列原則辦理：(一)…債務基金、特別收入基金及資本計畫基金應在法律或政府指定之財源範圍內，妥善規劃整體財務資源，並設法提升資源使用效率，以達成基金設立目的。…。」毒品防制基金110年度預計補助各部會之毒品防制計畫總經費為5億4,307萬7千元，包含法務部矯正觀護社區預防毒品防制計畫1億875萬1千元(占20.03%)、衛生福利部醫療社福毒品防制計畫3億6,364萬4千元(占66.96%)、教育部校園毒品防制計畫3,922萬8千元(占7.22%)及內政部社會維安毒品防制計畫3,145萬4千元(占5.79%)。法務部於110年度編列4億2,462萬1千元補助該基金，除公庫撥款收入外，該基金並無其他特定收入來源，支應前揭毒品防制計畫及一般行政管理經費後，預計短絀1億2,397萬8千元，由基金餘額支應，110年度期末基金餘額預計自1億9,476萬3千元降低至7,078萬5千元。準此，目前毒品防制基金收入來源仍全數仰賴國庫撥補，為使有限資源妥適利用，允宜依本院決議及基金設立宗旨，補助對象以具有成效之毒品防制宣導計畫，及符合跨部會性質之反毒工作為重。

表1 110年度毒品防制基金預計辦理補助各部會毒品防制計畫概況表

單位:新臺幣千元、%

項目

基金計畫

中央主辦機關

子計畫

金額

占比

矯正觀護社區預防毒品防制計畫

法務部

毒品收容人職涯發展與社區處遇轉銜措施之研究計畫等11項計畫

108,751

20.03

醫療社福毒品防制計畫

衛生福利部

醫療端新興濫用藥物監測機制計畫等6項計畫

363,644

66.96

校園毒品防制計畫

教育部

防制學生藥物濫用多元適性教育活動補助計畫等3項計畫

39,228

7.22

社會維安毒品防制計畫

內政部

少年毒品防制宣導計畫等6項計畫

31,454

5.79

合計

4部會26項計畫

543,077

100.00

資料來源：整理自110年度毒品防制基金附屬單位預算書。

(三)政府既有收入未來將推動修法納入各級政府公庫，毒品防制基金之收入來源恐再減少

行政院主計總處於109年8月3日函頒「因應財政紀律法設立非營業特種基金之執行原則」，該原則第肆點規定：「至現行依部分法律規定，已納入基金之政府既有收入(如罰鍰收入)，在法律或自治法規等尚未修正前，暫維持現狀，惟未來仍應朝修法方向推動，以納入各級政府公庫為目標。」洽據法務部表示，毒品防制基金未來將配合前揭執行原則，針對基金來源屬政府收入部分(如罰金、罰鍰等)朝修法方向推動，以納入各級政府公庫為目標。依現行法令規定，違反毒品危害防制條例所科罰金及所處罰鍰，應予提撥作為基金來源，惟實際上尚未辦理，俟未來法令修正後，該基金法定收入來源恐將再減少。

綜上，毒品防制基金110年度收支預計短絀1億餘元，因目前該基金來源全數仰賴國庫撥補，該基金於補助各部會毒品防制經費時，允應審酌計畫整體性及其成效；又110年度起行政院推動新世代反毒策略行動綱領2.0，相關毒品防制工作須賡續推動，為避免政府財政負擔加劇，允宜加強宣傳以提高捐贈收入，並研謀增加其他適足財源，或積極引進民間資源，以利基金永續。