110年度分別編列「給水銷貨收入」21億1,134萬9千元及「給水銷貨成本」40億7,537萬5千元，收支相抵後給水業務短絀19億6,402萬6千元，銷貨成本率高達193.02%。經查：
(一)近年給水業務收支情形
彙整近10年(101至110年度)水資源作業基金給水業務收支營運情形，詳如表1，並說明如下：
1.自101年度起給水銷貨收入不敷支應所需銷貨成本，短絀數及銷貨成本率逐年升高，近3年度(108至110年度)因湖山水庫完工移撥基金營運，折舊費用增加，給水業務短絀分別高達16.75億元、20.01億元及19.64億元，銷貨成本率攀升為183.56%、194.81%及193.02%；較105至107年度決算平均每年短絀約6.8億元、銷貨本率135.78%，110年度短絀預計增加12.84億元，銷貨成本率亦增加57.24個百分點。
2.彙整101至110年度給水業務「折舊、折耗及攤銷費用」占銷貨收入情形(詳表1)，108至110年度「折舊、折耗及攤銷費用」占給水銷貨收入比率逾6成，惟比較減除「折舊、折耗及攤銷費用」之給水損益情形，107年度前尚呈賸餘，自108年起轉呈短絀，109年度及110年度預計分別短絀6.19億元及5.83億元，水資源基金辦理給水業務之成本控管機制，亟待盤整檢討改善。
(二)允宜審酌我國水資源政策，賡續檢討強化各區水資源局之經營績效
1.給水業務主要為水利署所屬北、中、南區水資源局所管水庫之供水業務，比較各區水資源局近5年度(106至110年度)給水業務收支概況(詳表2)：(1)北區及南區水資源局近5年來均呈短絀，未見改善趨勢；(2)中區水資源局105年度尚呈盈餘，配合湖山水庫於105年7月開始供水，自公務預算移撥相關資產致提列折舊增加，106年度亦轉呈短絀，且短絀數逐年增加。
2.詢據水利署及各區水資源局短絀原因表示：主要為公共用水單價偏低無法完全反映成本，加以水庫營運管理、設施維護與折舊等費用增加、「重大水資源規劃作業計畫」及「台灣水文觀測長期發展計畫」等亦由該基金支應等所致。
3.為加強我國水資源之節約及有效運用，分別於104年12月制定公布再生水資源發展條例要求水源供應短缺之虞地區應使用一定比率之系統再生水，105年5月自來水法修正公布增訂「第六章之一節約用水」，及水利法修正增訂第84條之1有關中央主管機關得向用水超過一定水量之用水人徵收耗水費等外界所稱「節水三法」；另為強化我國水資源運用效率，亦於前瞻基礎建設計畫中「水環境計畫-水與發展」項下推動多項水資源開發及保育治理工程。爰此，允宜審酌我國水資源政策及各項水利建設推動情形等，賡續盤整檢討水價政策、水庫建設或相關規劃成本之分擔原則等，並研謀強化各區水資源局之開源節流及成本控管措施等，以提高基金營運績效。
綜上，水資源作業基金近3年(108至110年度)給水業務短絀數均逾15億元，其中110年度預計短絀19億6,402萬6千元，銷貨成本率高達193.02%，允宜審酌我國水資源政策，全面盤整檢討各區水資源局之營運績效，強化成本控管機制，期以逐步縮減基金短絀情形，以維基金財務及業務之健全發展。
表1 101至110年度給水銷貨收入及銷貨成本彙整表 單位：新臺幣千元
年度
給水銷貨
收入
給水銷貨
成本
給水業務
餘絀
銷貨成本率
折舊、折耗及攤銷
未計入折舊折耗及攤銷之餘絀情形
金額
占給水銷貨收入比率
101決算
1,776,416
1,923,047
-146,631
108.25%
782,737
44.06%
636,106
102決算
1,790,520
2,076,250
-285,730
115.96%
766,229
42.79%
480,499
103決算
1,841,566
2,212,425
-370,859
120.14%
797,848
43.32%
426,989
104決算
1,756,396
2,396,188
-639,792
136.43%
826,745
47.07%
186,953
105決算
1,811,112
2,326,421
-515,309
128.45%
843,546
46.58%
328,237
106決算
1,945,2492,635,521
-690,272
135.49%
990,338
50.91%
300,066
107決算
1,944,656
2,779,169
-834,513
142.91%
970,646
49.91%
136,133
108決算
2,004,839
3,679,993
-1,675,154
183.56%
1,391,229
69.39%
-283,925
109預算
2,111,349
4,113,015
-2,001,666
194.81%
1,382,497
65.48%
-619,169
110預算案
2,111,349
4,075,375
-1,964,026
193.02%
1,380,971
65.41%
-583,055
說 明：「折舊、折耗及攤銷」為「銷貨成本-給水銷貨成本」科目下金額；銷貨成本率=給水銷貨成本/給水銷貨收入。
資料來源：水資源作業基金各年度預、決算書。
表2 各區水資源局給水銷貨收入及成本概況表 單位：新臺幣千元
年度
106決算
107決算
108決算
109預算
110預算案
給水銷貨收入
1,945,249
1,944,656
2,004,839
2,111,349
2,111,349
北 區
559,700
571,141
537,446
574,665
574,665
中 區
723,322
732,027
821,137
912,965
912,965
南 區
662,227
641,488
646,256
623,719
623,719
給水銷貨成本
2,635,521
2,779,169
3,679,993
4,113,015
4,075,375
北 區
830,998
787,958
1,003,901
1,223,936
1,338,061
中 區
805,314
757,824
1,330,997
1,200,811
1,214,010
南 區
999,209
1,233,387
1,345,095
1,688,268
1,523,304
給水業務餘絀
-690,272
-834,513
-1,675,154
-2,001,666
-1,964,026
北 區
-271,298
-216,817
-466,455
-649,271
-763,396
中 區
-81,992
-25,797
-509,860
-287,846
-301,045
南 區
-336,982
-591,899
-698,839
-1,064,549
-899,585
給水銷貨成本率
135.49%
142.91%
183.56%
194.81%
193.02%
北 區
148.47%
137.96%
186.79%
212.98%
232.84%
中 區
111.34%
103.52%
162.09%
131.53%
132.97%
南 區
150.89%
192.27%
208.14%
270.68%
244.23%
資料來源：水利署提供資料。