眷改基金110年度於「行銷及業務費用－業務費用」項下「捐助、補助與獎助」科目，編列下列眷村文化保存區所需開辦費，包括高雄市明建新村600萬元、海軍明德班與原鳳山新村十巷1,680萬元，以及澎湖縣篤行十村460萬元，合計2,740萬元。眷改基金依眷改條例相關規定辦理眷村文化保存工作，惟相關業務推展有其侷限性，謹敘明如次：
(一)眷改基金近年辦理眷村文化保存業務之成果
自96年眷改條例修法將眷村文化保存相關事項納入規範後，國防部即據以訂定國軍老舊眷村文化保存選擇及審核辦法、國軍老舊眷村文化保存計畫評選及開辦費補助作業要點(下稱眷村文化開辦費補助要點)等相關子法。依據眷改條例第4條、第11條及文化資產保存法第8條規定，眷改基金依法編列為辦理眷村文化保存事項所涉軟、硬體之開辦費，文化部則於必要時予以補助，至於地方政府則需負擔相關經營、管理及維護支出。
在眷村文化保存工作之具體作為方面，眷改基金近年除指派所屬人員參與相關專業訓練，以培訓所需人才(如古蹟修復工地負責人)外，並與全國13處眷村文化保存區所在地縣市政府積極協調合作，成立專業輔導團，藉由具文化資產保存之專家及實務參與者，分赴前揭眷村文化保存區所轄之地方政府進行實地輔訪，協助解決相關窒礙，俾利儘早完成保存區之土地容積調派，並將土地及地上建物無償撥用予地方政府，後續經營管理則交由地方政府依權責規劃執行保存工作(詳表1)。
除前揭13處眷村文化保存區外，國防部另列管具文化資產身分之眷村計38處。基於眷改條例中就眷村文化保存經費並無可編列修復經費之法源，為避免文資建物因年久失修而毀損，國防部近年採取與該等建物所在地之地方政府合作，並與文化部建立合作平台，具體成果簡述如次：
1.與地方政府合作情形：透過與地方政府協商採取合作經營及代管維護，109年度截至7月底，計促成宜蘭縣「化龍一村」、臺北市「黎玉璽故居」、「羅友倫散戶」、高雄市「樂群村」、「建業新村」、「黃埔新村」以及屏東縣「崇仁新村(通海區、空翔區)」等多處活化再利用；另持續透過「民間參與公共建設投資」、「老房子文化運動」及「合作經營」等變通方式，積極促進眷村文化保存。
2.建立跨機關文化合作平臺：協助地方政府向文化部申請相關補助經費，自105年度起，迄109年7月已補助16處達28億餘元；另為進一步整合預算資源、分享保存經驗及解決執行窒礙等，於108年5月15日亦與文化部成立合作平臺，視文化保存工作之實需，邀集相關地方主管機關，進行意見交流與研商。
表1 截至109年7月底眷改基金辦理13處國軍老舊眷村文化保存區之業務推動概況
保存區
名稱
所在縣市及列管眷村
文化資產類別
開辦費
核定金額
截至109年7月底
最新處理情形
虎尾建築
聚落群
雲林縣
建國二村
建築聚落群
4,900萬元
1.鑒於保留區非屬都市計畫區，辦理容積調派困難，議定採合作經營模式辦理。
2.已協助雲林縣政府爭取文化部文化資產局「眷村文化資產保存－新星計畫」專案補助經費，刻正分期執行「虎尾眷村文化園區」修復作業。
篤行十村
澎湖縣
篤行十村
歷史建築
4,600萬元
1.澎湖縣政府已完成土地容積等值調派之規劃及公告，並已採合作經營模式。
2.依眷村文化開辦費補助要點規定，澎湖縣政府已符合第1期開辦費(總額50%)計2,300萬元申撥資格，俾協助縣政府支應園區初期所需軟、硬體開辦經費。
三重一村
新北市
三重一村
歷史建築
4,500萬元
1.已核定保存計畫，並完成土地容積調派，刻向財政部國有財產署申辦土地撥用中。
2.已核撥第1、2期開辦費計4,050萬元，保存區土地及地上建物已依現況無償撥用予新北市政府規劃運用。
原日軍無線電信所
高雄市前鳳山新村(10巷)、原海軍明德班
國定古蹟
4,200萬元
1.由於土地容積調派事宜仍未能解決，刻由高雄市政府都市計畫委員會審議中。
2.依眷村文化開辦費補助要點規定，高雄市政府已符合第1期開辦費(總額50%)計2,100萬元申撥資格，俾協助市政府支應園區初期所需軟、硬體開辦經費。
海軍第六
燃料廠
新竹支廠
新竹市
忠貞新村
歷史建築
3,400萬元
1.已核定保存計畫，並完成土地容積調派及土地撥用。
2.已核撥第1期開辦費計1,020萬元，另依眷村文化開辦費補助要點規定，新竹市政府已符合開辦費第1期餘款及第2期款 (總額60%)計2,040萬元申撥資格，俾協助市政府支應園區初期所需軟、硬體開辦經費。
水交社
臺南市
志開新村
市定古蹟
3,400萬元
1.已核定保存計畫，並完成土地容積調派及土地撥用。
2.已核撥第1、2期開辦費計3,060萬元。
中興莊
彰化縣
中興新村
歷史建築
3,400萬元
1.由於土地容積調派事宜仍未能解決，目前朝土地有償撥用方向處理。
2.依彰化縣政府文化局108年4月召開活化及再利用協商會議決議，有關「中興莊」土地權屬財政部國有財產署部分(占總面積8成)，先由彰化縣政府續依國有財產法第38條規定，向該署辦理無償撥用。
清水中社
遺址
臺中市
信義新村
市定遺址
2,250萬元
1.已核定保存計畫，並完成第1階段(占總面積64%)土地容積調派。
2.已核撥第1階段開辦費第1、2期款計1,296萬元。
勝利新村、崇仁新村(成功區)
屏東縣勝利新村、崇仁新村(成功區)
歷史建築
2,250萬元
1.已完成土地容積調派，惟未達等值，刻由屏東縣政府都市計畫委員會重新審議。
2.依眷村文化開辦費補助要點規定，已核撥第1期開辦費(總額50%)計1,125萬元予屏東縣政府，俾協助縣政府支應園區初期所需軟、硬體開辦經費。
馬祖新村
桃園市
馬祖新村
歷史建築
2,250萬元
1.已核定保存計畫，並完成土地容積調派，不足部分區分6期辦理有償撥用。
2.已核撥開辦費第1、2期款計2,025萬元。
北投建築
聚落群
臺北市
中心新村
建築聚落群
1,850萬元
已完成保存區土地等值容積調派及移撥作業及簽定合作意向書，刻由臺北市政府修正保存計畫書。
左營海軍
眷村文化
景觀
高雄市
明建新村
文化景觀
1,500萬元
1.由於土地容積調派事宜仍未解決，刻由高雄市政府都市計畫委員會審議中。
2.依眷村文化開辦費補助要點規定，高雄市政府已符合第1期開辦費(總額50%)計750萬元申撥資格，俾協助市政府支應園區初期所需軟、硬體開辦經費。
裝甲新村(乙村)
新竹縣
裝甲新村(乙村)
歷史建築
1,500萬元
1.因土地容積調派困難，新竹縣政府目前委託轄下湖口鄉公所代管中。
2.已協助新竹縣政府爭取文化部文化資產局「眷村文化資產保存－新星計畫」專案補助經費，辦理文資整復暨建物保溫等事宜。
13處國軍老舊眷村文化保存區業務推動進度摘要：
1.已完成土地容積調派且核定保存計畫者：新北市「三重一村」、桃園市「馬祖新村」、新竹市「忠貞新村」、臺中市「信義新村」，以及臺南市「志開新村」等5處。
2.已同意保存計畫者：高雄市「前鳳山新村十巷及原海軍明德班」、高雄市「明建新村」、屏東縣「勝利新村及崇仁新村(成功區)」，以及澎湖縣「篤行十村」等4處。
3.需修正計畫書未呈審者：臺北市「中心新村」、新竹縣「裝甲新村(乙村)」、彰化縣「中興莊」，以及雲林縣「建國二村」等4處。
資料來源：眷改基金提供，本報告整理。
(二)近年眷村文化保存相關經費之執行概況
鑒於眷改條例第14條第2項有關眷村文化保存支出僅限於相關業務開辦之軟、硬體設施所需經費，近年為推動眷村文化之保存及活化業務，眷改基金在支出經費項目類別，可區分為3大類，包括補助縣市政府之眷村文化保存開辦費(下稱開辦費)、委託學者專家進行前置作業之文化資產整體評估規劃費(下稱規劃費)，以及文化資產活化經營與維管費(下稱經管費)。在開辦費方面，往昔受限於地方政府辦理土地容積移轉之程序冗長繁複、部分地方政府等值容積調派不易等因素，導致經費核撥進度緩慢，國防部爰於106年10月修訂「國軍老舊眷村文化保存評選及開辦費補助作業要點」修正相關作法，對開辦費之核撥效率已有顯著提升。惟在規劃費及經管費等項目之預算執行方面，基於法令限制未能編列修復經費，不利吸引民間參與投資，致規劃費預算執行率普遍偏低，經管費甚至掛零(詳表2)。
表2 106年度至109年度(截至7月底)眷改基金之眷村文化保存經費運用概況 單位：新臺幣千元；%
計畫別
眷村文化保存開辦費
文化性資產活化經營
與維管費
文化資產整體評估
規劃費
科目別
業務費用-捐助、補助與獎助
業務費用－一般服務費
管理及總務費用－專業服務費
項目
年度
預算數
決算數
預算執行率
預算數
決算數
預算執行率
預算數
決算數
預算執行率
106
48,300
40,650
84.16
44,000
0
0.00
43,000
2,160
5.02
107
58,475
64,710
110.66
15,660
0
0.00
0
0
-
108
21,800
43,400
199.08
7,830
0
0.00
3,000
40
1.33
109
25,500
0
0.00
0
0
-
4,000
0
0.00
說 明：109年度為截至7月底之執行數。
資料來源：眷改基金提供，本報告整理。
(三)有關眷村文化保存法案之推動近況
根據眷改基金提供資料，為落實眷村文化資產保存工作，本院委員曾分別提出制定「國軍眷村文化保存及發展條例」(下稱眷文條例)草案關係文書，對此，國防部自106年4月起成立專案小組，歷經18次研討及跨部會協商會議，於108年2月擬具完成對案，經行政院於同年4月17日審竣計12條條文草案，後續將俟行政院完成院會程序後函送本院。另囿於本院議案審議之屆期不連續原則，本院邱志偉等委員業於109年另行提案。
綜上，近年眷改基金依眷改條例之規定，積極與眷村文化保存區所在地之縣市政府、中央主管機關文化部等積極協調合作，推動眷村文化保存業務。在相關經費執行方面，截至108年底，除開辦費外，其餘經費之預算執行率欠佳。另目前國防部雖已完成眷文條例草案之研擬，惟允宜持續加強與本院委員溝通協調，俾利早日完備相關法制及配套措施，確保未來眷村文化保存工作之永續推動。