就業安定基金110年度為辦理108年學年度應屆畢業青年就業措施(以下簡稱應屆畢業青年措施)，分別於「促進國民就業」計畫項下「職業訓練業務」編列3億1,000萬元及「就業服務業務」新增「108學年度應屆畢業青年就業措施」41億4,472萬6千元，合計44億5,472萬6千元。經查：
(一)109年大專應屆畢業青年措施預計投入68.37億元，以獎勵年輕人求職及穩定就業3大措施，提供19萬人相關就業資源
為因應109年大專應屆畢業青年 (即108學年度應屆畢業青年)預計有19萬人初次尋職青年投入就業市場，勞動力發展署自109年度起規劃辦理「應屆畢業青年就業措施」，有3策略及5計畫，包括青年就業獎勵計畫、特定行業就業獎勵、產業新尖兵計畫及學習獎勵金等5項計畫(詳表1)，僱用青年獎助計畫將視疫情發展再啟動外，其餘計畫均自109年度即開始辦理。
「應屆畢業青年就業措施」之各項措施所需經費66億元、勞務及行政管理費用2.37億元，共計68.37億元。109年度經費需求約23.82億元，以原已編列預算者2.5億元及併決算21.33億元方式支應，109年截至7月底執行數163萬2千元；110年度預算編列44.55億餘元，分別編列於不同計畫項目中，經按預算書工作計畫彙整後詳表2，若依19萬名應屆畢業青年核計，平均每人之投入成本約3.6萬元。
表1 應屆畢業青年就業措施之三大措施
策略
說明
計畫名稱
預期績效(萬人)
經費需求(億元)
衝就業
獎勵年輕人求職及穩定就業
青年就業獎勵計畫、特定行業就業獎勵
11
26
練專長
獎勵學習，儲備新技能
產業新尖兵計畫及學習獎勵金
3
9
興僱用
鼓勵企業提供工作機會
青年就業旗艦計畫及僱用青年獎助計畫
5
31
其他
勞務及行政管理費用
-
2
合計
19
68
資料來源：勞動部網站「勞動部因應嚴重特殊傳染性肺炎協助專區」宣導資料，檢自109年9月16日，本研究彙整。
表2 應屆畢業青年就業措施109-110年度經費明細表
單位：新臺幣千元
就業安定基金預算
計畫別
說明
109年度
110年度
(二)職業訓練業務
250,000
310,000
3.運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練
委外職前訓練
120,000
120,000
4.辦理青年職能開發業務
青年專班訓練
30,000
80,000
青年失業者工作崗位訓練
100,000
110,000
(四)就業服務業務
0
4,144,726
11.108學年度屆畢業青年就業措施
辦理青年就業奬勵計畫
0
1,600,000
特定行業就業獎勵
0
140,000
青年參訓及提供學習獎勵金
0
168,294
青年參加工作崗位訓練
0
369,604
僱用獎助津貼
0
1,800,000
其他
0
66,828
基金預算合計
250,000
4,454,726
併決算
2,132,663
0
合計
2,382,663
4,454,726
說 明：本表係按就業安定基金110年度預算書計畫別列表。
資料來源：勞動力發展署提供，本研究彙整。
(二)對於應屆畢業青年之就業穩定性及未來發展等各方面影響，允宜追蹤其成效，俾利未來青年就業施政計畫之參據
按勞動部提出之「108年青年(15-29歲)就業狀況」顯示，108 年青年失業率為8.75%。較全體失業率3.73%高，主要係因青年初入職場尚在學習摸索階段，專業職能較為不足，工作期望與就業市場現況存有差距，且多非家計主要負擔者，轉換工作頻率高，惟隨年齡增長失業情勢回穩，由15~24歲之11.88%降至25~29歲之6.57%；青年失業週數為21.03週，長期失業者比率為9.91%，低於全體之22.88週、14.21%。整體而言，108年度青年失業率8.75%，較107年度8.47%高。
另108年度青年職訓專班開訓人數占總青年開訓人數僅7.14%，青年職訓專班訓練量僅約1成，按失業者職前訓練參訓者年齡為15歲以上，學員年齡範圍甚廣，且各年齡層學員對訓練課程理解能力不一，青年參加學員年齡層較廣之失業者職前訓練能否達到適性適訓之目的，似待審酌，經審計部於108年度審核報告提出「勞動部辦理青年職訓專班，有助強化青年技能，惟逾9成失（待）業青年係參加15歲以上之失業者職前訓練，不利適性適訓」審核意見。
勞動力發展署為提高青年就業能力，除原有青年職前、在職及失業訓練外，並新增109年大專應屆畢業青年措施，預計總資源投入68.37億元。惟勞動部108年度辦理青年失業者職前訓練業務，經審計部提出審核意見促請改進，有鑑於本項計畫經費龐鉅，勞動部允宜針對應屆畢業青年就業措施對於其他對象是否造成排擠現象，對於應屆畢業青年之就業穩定性、未來發展及創造經濟效益等各方面，允宜追蹤其成效，俾供未來青年就業施政計畫之參據。
綜上，就業安定基金110年度編列44億5,472萬6千元，辦理「應屆畢業青年就業措施」，係針對108學年度應屆畢業青年提供之就業措施，加計109年度經費，本措施所需經共計68.37億元，預計提供19萬應屆畢業青年藉相關就業資源，提升就業能力，由於就業安定基金係對各階層勞工提供服務，本項業務經費龐鉅，允宜審酌經費配置情形，是否造成排擠現象，且對於應屆畢業青年之就業穩定性、未來發展及創造經濟效益等各方面，並追蹤其成效，俾供未來青年就業施政計畫之參據。