安置基金110年度預算案於「其他業務費用」科目項下，就辦理退除役官兵職業訓練計畫(下稱職訓計畫)編列所需經費1億6,666萬3千元，其中職訓中心自辦訓練、委辦訓練分別編列4,770萬元、2,663萬8千元。近年安置基金透過職訓中心自辦、委辦退除役官兵職訓，惟參訓人數略減，榮民(眷)訓後就業率呈現下滑情形，謹敘明如次：

(一)退輔會職訓中心近年主要施訓對象之參訓人數呈略減趨勢

為協助退除役官兵取得職場所需之職業技能，提升渠等就業競爭力，退輔會於桃園設置職訓中心，提供各職類之訓練課程。其中，自辦訓練係配合政府相關政策及產業需求，開辦多元職訓課程；委辦訓練係結合在地化產業趨勢及需求，擴大運用民間資源，提供多元訓練管道，委託優質訓練機構辦理課程；產訓合作班隊則與優質企業合作，以訓用合一為目標，規劃符合產業需求課程。基於前揭政策考量，職訓中心配合產業發展趨勢及退除役官兵就業需求，近年在課程規劃及開設方面積極推陳出新，遴聘專業師資提供餐飲服務、物業管理、機械修護、能源服務、資訊服務、創意設計、精密機械等包括傳統及先進技術產業所需技能之課程，期滿足退除役官兵充實技能以利謀職之需求。

在職訓中心近年訓練業務之辦理情形方面，根據安置基金提供資料，108年度主要施訓對象(包括榮民、榮眷及第二類退除役官兵)之自辦、委辦訓練參訓人數分別為1,029人、1,222人，均不及105年度至107年度期間平均值之1,246人、1,452人，整體參訓人數略呈下滑趨勢(詳表1)。

表1 105年度至108年度退輔會職訓中心辦理職訓各類人員參訓情形統計 單位：人

年度

項目

105

106

107

105至107年度期間平均

108

自辦訓練

主要施訓對象

1,080

1,326

1,333

1,246

1,029

其他

607

410

813

610

1,008

小計

1,687

1,736

2,146

1,856

2,037

委辦訓練

主要施訓對象

1,725

1,196

1,434

1,452

1,222

其他

23

43

9

25

23

小計

1,748

1,239

1,443

1,477

1,245

合計

主要施訓對象

2,805

2,522

2,767

2,698

2,251

其他

630

453

822

635

1,031

小計

3,435

2,975

3,589

3,333

3,282

說 明：主要施訓對象包括榮民(眷)及第二類退除役官兵；其他包括屆退官兵及委訓單位之參訓人員。

資料來源：安置基金提供，本報告整理。

(二)退輔會職訓中心辦理職訓之訓後就業率近年雖均達標，惟目標值之設定略嫌保守；自辦訓練部分之訓後就業率呈下滑趨勢，其中又以中高齡以上者之減幅較顯著

根據安置基金提供資料，退輔會職訓中心近4(105至108)年度自辦訓練之訓後就業率介於75.9%至84.9%之間，委辦訓練之訓後就業率則介於65%至81.1%，均有達標。經檢視訓後就業率目標值之設定，在自辦訓練方面，自105年度之65%逐年提高至108年度之75%，同期間委辦訓練方面亦自50%調升至62%，大抵均採逐年調升之做法，惟調升幅度相對有限，致與期間各年度之實際值均有相當幅度之落差(詳表2-1、2-2)，較缺乏挑戰性，顯示在目標值之設定上略嫌保守，與績效管理之精神尚屬有間。

進一步觀察近年該職訓中心自辦訓練與委辦訓練之訓後就業率之變化，在自辦訓練部分，自105年度之83.5%略增至106年度至84.9%後，即逐年下滑至108年度之75.9%；在委辦訓練部分，則自105年度之65%逐年提高至107年度之81%，108年度則降至71.4%，惟仍高於105年度之水準。另從不同年齡層參訓者之訓後就業率觀之，青壯年者(註：年齡層在44歲以下者)之訓後就業率普遍在8成以上，職場上較弱勢之中高齡以上者(註：年齡層在45歲以上者)之訓後就業率多在7成以下，其中自辦訓練之中高齡以上者訓後就業率之減幅較顯著。

表2-1 105年度至108年度退輔會職訓中心自辦職訓參訓人員訓後就業率概況 單位：%

項目

年度

訓後就業率目標值

訓後就業率實際值

整體

青壯年者

中高齡者

高齡者

105

65.0

83.5

85.8

69.9

-

106

72.5

84.9

90.1

69.7

50.0

107

75.0

76.5

88.4

55.5

16.7

108

75.0

75.9

82.3

55.8

14.3

說 明：表內青壯年者係指年齡層在44歲以下者，中高齡者係指45至64歲者，高齡者係指65歲以上者。

資料來源：安置基金提供。

表2-2 105年度至108年度退輔會職訓中心委辦職訓參訓人員訓後就業率概況 單位：%

項目

年度

訓後就業率目標值

訓後就業率實際值

整體

青壯年者

中高齡者

高齡者

105

50.0

65.0

91.6

53.7

0.0

106

60.0

73.7

81.9

54.5

0.0

107

61.0

81.1

93.3

76.4

0.0

108

62.0

71.4

86.0

60.7

0.0

說 明：表內青壯年者係指年齡層在44歲以下者，中高齡者係指45至64歲者，高齡者係指65歲以上者。

資料來源：安置基金提供。

(三)雖有辦理產訓合作班隊，惟近年訓練課程僅只大客車駕駛訓練班1類，缺乏選擇性，且受益人數相對有限

為培訓符合產業需求之人才，職訓中心近年與優質企業合作開辦產訓合作班隊，以訓用合一為目標。根據安置基金提供資料，106年度至109年度(截至7月底)期間，職訓中心辦理之訓用合一班隊僅有大客車駕駛訓練班1類，較乏選擇性，該班隊各年度訓後就業人數僅介於5人至15人之間，受益人數相對有限。

綜上，退輔會職訓中心近年辦理安置基金職訓計畫，雖有初步成果，惟尚有以下情形容待精進，包括：因主要施訓對象之參訓人數略減，致整體參訓人數呈下滑趨勢；又辦理職訓之訓後就業率近年雖連年達標，惟目標值之設定與各年度實際值存有相當落差，較欠缺激勵作用；自辦訓練部分之訓後就業率呈下滑趨勢，其中又以中高齡以上者之減幅較顯著；產訓合作班隊因訓練課程較乏選擇性，受益人數相對有限等。安置基金允宜適時檢討，俾提升整體職訓計畫之成效。