安置基金110年度預算案於固定資產改良擴充明細表內之「一般建築及設備」計畫，編列一次性項目所需經費合計2億6,136萬1千元。惟該基金近年部分農場就固定資產建設改良擴充計畫之事前規劃評估作業似欠嚴謹，謹敘明如次：
(一)作業基金針對固定資產之購建，依規定應審慎規劃，並依計畫別及總帳科目別詳實分析
按110年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第7條一、(一)規定：「各項購建固定資產應詳予規劃評估，營業基金之專案計畫，應依『國營事業固定資產投資計畫編製評估要點』規定辦理，作業基金亦應比照辦理。」另依中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範壹、乙、固定資產建設改良擴充第一點規定：「應按專案計畫與一般建築及設備計畫劃分。…並各按計畫別分列，依總帳科目分析(土地、土地改良、房屋及建築、機械及設備、交通及運輸設備、什項設備…)，一般建築及設備計畫逕依總帳科目分析。」同作業規範並規定作業基金購建固定資產比照前揭規定辦理。是以，作業基金購建固定資產應詳予規劃評估，並按計畫別及總帳科目別分析。
(二)近年該基金所屬農場就固定資產建設改良擴充計畫科目間經費有連年調整流用之情形
根據安置基金所屬農場近4(105至108)年度決算資料，期間各年度執行固定資產建設改良擴充計畫，就計畫項下各科目之預算多有調整流用之情形。以清境農場為例，該農場105年度計有機械及設備、什項設備兩項目調整流用；106年度除房屋及建築項目外，其餘項目均調整流用；107及108兩年度則全數項目皆調整流用(詳表1-1，其餘農場詳1-2、1-3、1-4及1-5)。雖各農場之決算總數多未逾預算總額，惟連年實際購建資產內容均未依原規劃執行，其在固定資產購建計畫之事前評估作業似欠嚴謹。
綜上，安置基金近4(105至108)期間所屬農場各年度均辦理固定資產建設改良擴充計畫，惟計畫內多數科目間有連年調整流用之情形，允宜強化前置規劃評估作業之嚴謹性，並覈實編列預算。
表1-1 清境農場近4(105至108)年固定資產建設改良擴充項目執行概況 單位：新臺幣千元
年度別
105
106
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
12,000
0
7,301
1,816
9,549
260
11,135
房屋及建築
4,097
56,500
0
53,945
0
28,566
0
27,144
機械及設備
0
5,331
1,228
5,681
0
2,477
86
1,964
交通及運輸設備
0
2,163
0
1,562
0
327
128
450
什項設備
0
5,244
-1,228
3,713
0
2,056
-474
1,532
合 計
4,097
81,238
0
72,202
1,816
42,975
0
42,225
年度別
107
108
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
27,000
-14,789
10,815
0
26,000
-1,553
24,423
房屋及建築
0
0
2,683
2,682
0
14,000
93
11,997
機械及設備
0
3,555
11,147
13,073
1,300
1,530
-629
2,137
交通及運輸設備
0
0
439
438
0
0
121
120
什項設備
0
1,500
520
2,015
0
2,000
1,968
3,965
合 計
0
32,055
0
29,023
1,300
43,530
0
42,642
資料來源：清境農場歷年決算書，本報告整理。
表1-2 福壽山農場近4(105至108)年固定資產建設改良擴充項目執行概況 單位：新臺幣千元
年度別
105
106
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
0
11,623
2
10,584
9,760
57
24,001
房屋及建築
10,057
19,000
-11,623
7,361
9,035
16,000
-743
15,181
機械及設備
511
3,740
0
3,179
167
5,000
653
5,741
交通及運輸設備
0
6,380
0
5,940
0
1,160
-72
1,078
什項設備
0
6,470
0
4,597
1,591
2,170
105
2,313
合 計
10,568
35,590
0
21,079
21,377
34,090
0
48,314
年度別
107
108
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
5,922
0
5,830
0
11,582
-678
2,183
房屋及建築
7,843
0
0
15,858
0
50,000
1,816
4,890
機械及設備
0
6,273
-173
4,581
0
2,585
769
3,116
交通及運輸設備
0
2,420
173
2,578
0
4,130
1,821
3,728
什項設備
1,138
3,020
0
4,028
0
7,970
-3,728
4,222
合 計
8,981
17,635
0
32,875
0
76,267
0
18,139
說 明：1.107年度土地改良物項目欄位數據包含土地項目相關數據。
2.106年度土地改良物項目奉准先行辦理數543萬元；107年度房屋與建築項目奉准先行辦理數1,040萬元。
資料來源：福壽山農場歷年決算書，本報告整理。
表1-3 武陵農場近4(105至108)年固定資產建設改良擴充項目執行概況 單位：新臺幣千元
年度別
105
106
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
1,166
6,250
5,270
11,768
0
3,700
3,870
7,314
房屋及建築
15,117
33,700
-2,821
8,466
37,281
4,000
6,087
57,197
機械及設備
0
1,552
54
1,384
0
2,617
-1,437
585
交通及運輸設備
0
148
0
92
0
4,121
-472
3,483
什項設備
474
4,478
-2,503
1,866
0
9,500
-8,048
496
合 計
16,75746,128
0
23,576
37,281
23,938
0
69,075
年度別
107
108
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
9,500
-7,121
2,379
0
3,200
27
3,227
房屋及建築
0
2,500
6,692
9,000
0
7,000
953
7,861
機械及設備
0
1,753
585
2,161
0
583
284
826
交通及運輸設備
0
459
59
517
0
2,264
694
2,767
什項設備
877
6,500
-215
2,473
4,450
3,550
-1,958
5,362
合 計
877
20,712
0
16,530
4,450
16,597
0
20,043
說 明：1.106年度房屋與建築項目另有奉准先行辦理數1,300萬元。
2.108年度土地改良物項目欄位數據包含生產性植物相關數據。
資料來源：武陵農場歷年決算書，本報告整理。
表1-4 彰化農場近4(105至108)年固定資產建設改良擴充項目執行概況 單位：新臺幣千元
年度別
105
106
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
0
220
216
0
0
0
0
房屋及建築
0
4,880
-220
3,420
0
2,010
-131
1,769
機械及設備
0
225
0
219
0
80
0
80
交通及運輸設備
0
841
0
838
0
0
0
0
什項設備
0
3,445
0
2,364
0
218
131
341
合 計
0
9,391
0
7,057
0
2,308
0
2,190
年度別
107
108
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
950
-278
656
0
0
0
0
房屋及建築
0
0
83
79
0
350
30
380
機械及設備
0
215
71
281
0
100
-4
96
交通及運輸設備
0
63
-15
48
0
0
16
16
什項設備
0
233
139
367
0
189
-42
142
合 計
0
1,461
0
1,431
0
639
0
634
說 明：105年度土地改良物項目欄位數據包含土地項目相關數據。
資料來源：彰化農場歷年決算書，本報告整理。
表1-5 臺東農場近4(105至108)年固定資產建設改良擴充項目執行概況 單位：新臺幣千元
年度別
105
106
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
293
1,000
1,427
2,466
0
0
0
0
房屋及建築
26,980
3,500
77
29,188
988
8,000
-1,465
7,411
機械及設備
0
2,060
-847
275
35
0
192
216
交通及運輸設備
0
0
339
339
0
0
0
0
什項設備
0
5,000
-996
3,307
60
0
1,273
1,328
合 計
27,273
11,560
0
35,575
1,083
8,000
0
8,955
年度別
107
108
項目別
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
以前年度保留
本年度預算數
調整數
決算數
土地改良物
0
900
165
1,064
0
0
0
0
房屋及建築
0
1,500
-618
828
0
2,500
-100
2,284
機械及設備
0
210
382
570
0
900
142
1,025
交通及運輸設備
0
130
90
219
0
1,500
-337
1,076
什項設備
0
400
-19
380
0
400
295
682
合 計
0
3,140
0
3,061
0
5,300
0
5,067
資料來源：臺東農場歷年決算書，本報告整理。