台糖公司110年度預算案編列「營業收入-銷售收入-營建房地」9億2,000萬元，較109年度預算數10億6,000萬元，減少1億4,000萬元(減幅13.21%)，亦較108年度決算數14億7,664萬元，減少5億5,664萬元(減幅37.70%)。經查：
(一)土地開發事業部110年度預估營業利益較前5年度大幅減少
台糖公司110年度預算案土地開發事業部營業收入編列18億663萬4千元，扣除營業成本10億2,114萬9千元、營業費用2億520萬元後，土地開發事業部110年度預估營業利益為5億8,028萬5千元，惟該部104年度至106年度營業利益決算數皆超過23億元(詳表1)，107年度及108年則減少至18.85億元及12.22億元，且以104年度至108年平均營業利益24.62億元而言，110年度預估營業利益5.8億元僅為前5年決算平均數之23.56%，顯示近年土地開發事業部之營業利益逐漸衰退。
表1 台糖公司土地開發事業部104年度至110年度營業損益簡表
單位：新台幣億元
年度
104
105
106
107
108
109
110
土地開發
36.46
31.72
23.86
18.85
12.22
7.32
5.80
說 明：108年度以前決算審定數，109年度為預算數、110年度為預算案數。
資料來源，台糖公司提供。
(二)因政府徵收高鐵建設用地而領回之抵價地，其中69.96%仍待開發利用
為配合政府推動高鐵建設所需嘉義、臺南、臺中及雲林站區用地之取得，台糖公司同意其持有之農地被徵收後，再由地方政府發放抵價地作為補償，總計自88年度起台糖公司因徵收而領回之抵價地面積合計85萬1,732.23平方公尺，並陸續於94年度至104年度完成土地點交作業(詳表2)。
依台糖公司提供資料顯示，截至109年度8月底止抵價地中尚待開發利用面積合計59萬5,857.52平方公尺，雖較108年8月底減少4萬1,412.97平方公尺，惟仍占領回抵價地面積之69.96%，108年度應負擔之地價稅及管理費總計1億1,160萬3千元。雖台糖公司已針對部分抵價地規劃辦理合建，惟考量該公司持有之抵價地土地使用分區多為住宅及商業區，具有產權單一、坵塊完整及面積龐大等優勢，且部分抵價地尚鄰近參觀景點，惟台糖公司未能掌握機會積極開發，每年尚須支付高額地價稅及管理費，亟待檢討改進。
表2 截至109年8月底高鐵車站區段徵收抵價地開發利用表
單位：平方公尺、新臺幣千元
車站
徵收
日期
點交日期
領回抵價地面積(土地使用分區)
尚待開發利用之抵價地
最新辦理進度
面積
108年地價稅及管理費
嘉義
88.2.19
103.4.14
103.9.15
103.9.16
104.11.24
488,113.71
(住宅、商業、產業專用區)
411,302.82
地價稅34,574
管理費1,645
1.太頂珠段7-1地號等5筆住宅區土地，面積7.23公頃，規劃自109-113年辦理合建或自建出租住宅。
2.太頂珠段5地號等4筆商業區土地，面積8.94公頃，擬辦理標租或設定地上權出租。
臺南
88.3.11
95.10.26
319,229.34
(住宅區、商業區)
152,021.00
地價稅68,202
管理費608
1.武東段150地號1.4公頃土地開發作「沙崙綠能科學園城」綠能住宅，預計110年7月進駐。
2.武東段413、414等2筆面積0.79公頃合建開發中，餘16筆面積10.45公頃住宅區擬分期合建、自建出租住宅或辦理標租設定地上權出租。
3.剩餘商業區4.7公頃土地擬辦理標租或設定地上權。
臺中
88.3.25
94.8.30
10,922.91
(住宅區)
5,716.12
地價稅1,950
管理費23
剩餘0.57公頃土地已提供臺中市政府規劃作為社會住宅使用，預計113年開發。
雲林
92.8.22
98.3.13
33,466.27
(住宅區
商業區)
26,817.58
地價稅4,494
管理費107
大學段138地號等3筆及高南段136地號等3筆計6筆土地，面積2.4公頃，將自110年起至118年分期辦理合建開發或研議自建出租住宅等使用。
合計
851,732.23
595,857.52
111,603(地價稅109,220、管理費2,383)
資料來源：台糖公司提供。
綜上，台糖公司110年度土地開發營業利益預估僅為近5年決算平均數之2成餘，且該公司自88年起陸續收回高鐵車站區段徵收抵價地計85萬餘平方公尺，惟截至109年8月底止仍有69.96%抵價地未進行開發利用，每年尚須支付高額地價稅及管理費，顯示該公司相關土地規劃及利用成效不彰，有待檢討改進，以增裕營運績效。